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政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告
 
发布时间:2017-12-25   来源:市政协   【浏览次数:392 次】

——在政协齐齐哈尔市第十二届委员会第二次会议上

   

20171225日)

 

各位委员:

我受政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告市政协十二届一次会议以来提案工作情况,请予审议。

一、基本情况

市政协十二届一次会议以来,全市广大政协委员和政协各参加单位,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕全市中心工作和广大人民群众关注的热点问题,积极利用提案参政议政,提出了许多有价值的意见建议。一年来,共征集提案337件,经审查立案310件,分别送交市委、市政府有关部门办理,现已全部办结。从办复的提案看,意见建议采纳和基本采纳的提案160件,占51.6%;列入计划逐步采纳的140件,占45.2%;不能采纳和作为参考的10件,占3.2%

(一)围绕中心,着眼大局,为促进我市经济振兴发展参政建言。有关提案共135件,占43.5%。主要围绕12个重点产业和重点产业倍增计划,从转方式调结构、产品升级换代、高新技术推广、管理模式转换、科技人才培养、重点项目引进、新增长点挖掘等方面提出了意见建议。代表性提案有《关于为促进12个重点产业加快非公经济发展的建议》、《关于着力改善发展环境 引导中小企业聚焦12个重点产业发力的建议》、《关于加速推进我市农业供给侧改革 促进农业提质增效转型升级的建议》、《关于促进现代中药产业健康发展的建议》等。

(二)关注民生,表达民意,为持续改善群众生活条件出谋划策。有关提案共62件,占20%。主要围绕就学就医、医养结合、居住出行、城市管理、文化传播、历史传承、环境保护、古建筑修缮等方面提出了意见建议。代表性提案有《关于探索利用“互联网+医药”解决民众“看病难、看病贵”的建议》、《关于深入挖掘抗战遗址文化资源 持续推进我市历史文化名城建设的建议》、《关于严格管控向嫩江两岸倾倒垃圾 加强嫩江治理工作的建议》、《关于对龙沙公园古建筑修缮和设施维护管理的建议》等。

(三)化解矛盾,维护稳定,为解决热点难点问题献计出力。有关提案共113件,占36.5%。主要围绕文明建设、社会治理、食药安全、交通整治、精准扶贫等方面提出了意见建议。代表性提案有《关于加强对我市居民二次供水水质安全管理的建议》、《关于利用好国家光伏扶贫政策助推我市精准扶贫工作的建议》、《关于严惩中小民营医院非法套取新农合资金的建议》、《关于解决学生餐饮安全问题的建议》等。

一年来,各承办单位高度重视提案办理工作,对提案提出的意见建议能够认真研究、积极吸纳、及时答复,提案办结率达100%,委员满意率达95%以上。

二、主要做法

坚持把服务大局作为第一要求,把提高质量作为第一标准,把推动创新作为第一抓手,取得了提案工作覆盖面不断拓宽、参与度不断拓展、有效率不断提升的阶段性成果,在市直机关工作经验交流会上作了典型发言。

(一)创新引导方法,筑牢提案质量基础。一是领导重视亲自引导。市政协主要领导向全体委员提出了“要把围绕中心、服务全市振兴发展大局作为提案工作的政治方向”、“要把不一般地提出问题和不提一般的问题作为提案选题的基本原则”等一系列要求,并就市委确定的“12个重点产业”、“重点产业倍增计划”的背景初衷、基本内涵、发展目标进行了系统详细的阐释,为确保委员撰写提案有激情、有重点、有方向奠定了基础。据统计,310件提案中涉及12个重点产业的有83件,体现了委员的关注点与全市中心工作的高度契合。二是开展培训业务引导。多层面、多角度开展提案知识培训工作,引导委员把选题的重点放在事关全市振兴发展全局、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等课题上来。一年来,针对新委员、新要求的特点,面向不同层面政协委员先后举办了9次培训班,对1650多人进行了提案知识培训。三是制度约束规范引导。在《委员履职情况考核奖励暂行办法》中,对委员撰写提案的数量、质量提出了硬性要求,对数量不够、质量不高、作用发挥不明显的委员,严格按照组织程序提出警告或调整的建议。

(二)创新管理模式,提升提案工作水平。一是运行信息化。对提案信息化平台功能进行拓展和升级,把委员管理、信息管理、履职管理、提案管理都统一到一个平台运行,提高了提案工作的信息化水平。二是工作规范化。通过信息化建设,使提案征集、提交、审查、交办、督办、评价等各个环节链条式运行,环环相扣,做到了入口有限制、出口有评价、过程有跟踪。在7月份召开的全省地市提案工作座谈会上,我市介绍了以提案信息化促进工作规范化的经验,受到省政协和其它地市的高度评价。三是推进制度化。制定出台了《市政协重点提案遴选与督办办法》、《市政协常委会审查评议重点提案办理工作制度》,使提案工作的运行程序、管理方式、评价体系、奖励机制进一步完善,为切实做好提案管理工作提供了制度遵循。

(三)创新问效机制,增强提案办理实效。一是建立健全领导督办机制。围绕市委中心工作和群众关注的重要问题,遴选出11件重点提案,分别采取主席、副主席牵头督办、视察督办等方式进行督办,提高了提案办理整体效果。二是建立健全联动督办机制。加强与市委市政府督办部门联系和沟通,争取他们的重视和支持,形成提案办理工作合力。实践看,两个督办部门在推动提案办理方面发挥了不可替代的作用。三是建立健全评议督办机制。将民主评议作为促进提案落实的重要手段,于113日,对市旅游委的提案办理工作开展了民主评议,通过面对面听、查、看、评方式,对承办单位提案办理情况进行综合评议,取得了较好效果。四是建立健全协商督办机制。针对委员对冰雪体育(运动)产业提出的19个方面共计200多条意见建议,召开双月协商座谈会议,通过双向传递信息,双向传导情况,形成推进我市冰雪体育(运动)产业快速发展的合力。

总结一年来的提案工作,虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,如有些提案缺乏深入细致的调查研究,针对性、操作性不强;个别承办单位存在重答复轻落实、与委员沟通不畅等。对于这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三、2018年工作思路

2018年,市政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和省市委全会精神,继续把服务中心、改善民生、维护社会和谐稳定作为出发点和落脚点,积极探索提案工作的新思路、新方法,全力提高提案质量、办理质量和服务质量。

(一)强化质量意识,力求提案多出精品。全体委员要紧紧围绕市委中心工作和人民群众普遍关心的热点问题,广泛调研、深入思考,撰写针对性强、参考价值高的提案。各参加单位和专委会要充分发挥自身的优势和特点,提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源,不断拓宽优质提案的来源渠道,及时将大会发言、重要社情民意及协商、视察、调研、考察等活动成果转化为精品提案。

(二)注重督查督办,力求办理更有成效。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案,提请市委市政府主要领导阅批,并由市政协主席、副主席牵头督办。继续会同市委办、政府办对委员关注度高,办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系合作,组织更多的开门办案、协商办案活动。

(三)加强自身建设,力求服务再上水平。提案委员会要充分发挥桥梁和纽带作用,切实加强与委员的联系,为委员知情明政提供便利。要加强与市委办、政府办及承办单位的联系和沟通,协力解决提案办理中的问题。要充分利用现代信息技术,不断提高提案工作的科学化、信息化水平。

各位委员,党的十九大为人民政协全面履行职能指明了方向,立足新时代,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共市委的坚强领导下,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,为全面建设富强民主文明和谐美丽新鹤城做出新的更大的贡献!

 


 
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