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市政协十二届二次会议大会发言之一——深化供给侧改革加大科技创新力度推进我市装备制造业转型升级
 
发布时间:2017-12-27   来源:市政协   【浏览次数:472 次】

在我国经济发展“三期叠加”、压缩过剩产能的特殊时期,齐齐哈尔市装备制造业受到了巨大冲击,多数企业停产、息工成为常态。但近年来,随着新一轮东北老工业基地振兴、“中国制造2025”、深化供给侧结构性改革、“一带一路”以及“龙江丝路带”等国家和省政策的实施,为我市装备制造业振兴发展带来了良好机遇。

习近平总书记在十九大报告中强调,“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向”“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。”同时指出,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”

下面,围绕深化供给侧改革,推进科技创新,引领我市装备制造业转型升级发展,谈几点认识:

一、促进装备制造业转型升级的重要意义

1、装备制造业是我市经济协调发展的重要根基。我市是国家第一批兴建的老工业基地,并因此而发展成为典型的重工业城市,国有大型装备制造企业是我市经济支柱的重要组成部分,在支持城市建设、带动地方配套产业、参与公益事业、传播优秀文化、维护社会稳定等诸多方面发挥重要作用。以中车齐车公司为例,作为我市主要装备制造企业之一,年均为我市创造税费收入2亿元以上,依托国家工程中心、博士后工作站等平台引进高端人才50余人,解决直接就业300余人,带动数十家中小配套企业和服务性企业的发展,间接为超过2万人创造了就业机会。

2、我市具备振兴发展装备制造业得天独厚的条件。我市拥有大量的优良资产、先进的核心技术、大批优秀的产业工人、多年积累的制造平台和营销平台等,这些都是齐齐哈尔市的宝贵财富,也是我市装备制造业振兴发展的有利资源,我们有条件、有能力利用好这些资源,促进装备制造业的持续健康发展。

3、促进装备制造业振兴发展需要政府的大力推动。党的十九大报告指出,要“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。”这是党和国家明确的硬性任务,如何“加快”和“推动”,离不开政府的协调和引导。近年来,我市装备制造企业面临经营困境,主要原因一方面在于,企业的经营模式还有待进一步优化;另一方面在于,科技创新牵动作用没有得到充分体现,造成供给结构发生错配,形成直观上的产能过剩。无论是经营模式的转变还是供给结构的调整,都离不开政府的指引和牵动。

总之,在适应经济新常态、落实发展新理念、推进新一轮东北老工业基地全面振兴的关键时期,坚持创新驱动、转型升级,打造一批科技引领、制造领军的装备制造企业和产品出口基地,对于我市经济发展至关重要。

二、促进装备制造业振兴发展的改革创新成果

我市主动适应市场化发展趋势,积极调整策略,引导装备制造整机、基础零部件等产业转型升级。一是支持中省属企业深化改革,支持国企“三供一业”移交,帮助解决国有厂办大集体改革历史遗留问题。二是促进国有企业与地方协同发展,提供企业直供电等政策,优化装备制造业物流配套。三是优化审批流程,推进“一窗式”政务服务,取消和降低一批行政事业性涉企收费。四是支持国有企业科技研发、产业升级和人才培养,帮助企业争取科研等专项奖补资金。五是推动国际经贸合作,促成对俄欧、东北亚全方位、多层次开放新格局。这些都为装备制造企业转型升级营造了更好的经营环境,有力促进装备制造产业振兴发展。

在市政府有关政策支持和引导下,以中车齐车公司为例。2017年,一方面,为进一步优化经营模式、提高管理效能、降低生产成本,主动“调结构”“转方式”。“做加法”,完善市场功能,拓展多元和国际市场,消化过剩产能;强化管理升级,推进精益制造,提升企业经营效益。“做减法”,推进厂办大集体改制和“三供一业”移交进程,减轻企业包袱;压减管理层级,撤销了7个职能部门和1个生产车间,促进企业组织机构扁平化;实施减员增效,稳妥分流安置职工1300余人,提高综合效能,不仅稳定了生产经营,而且探索出转型发展的新路子。另一方面,为抢抓新机遇、瞄准新目标、探索新路径,在科技研发上加大资源投入、加快创新进程。在铁路货车产品的研制和推广应用上,为解决公铁联运转换效率低问题,推出驮背运输系列产品;为适应电商等对运输速度的要求,推出220km/h160km/h系列快捷运输车;为满足国际顶尖矿业公司对大吨位运输货车需求,研制世界在运行载重最高的45t轴重矿石车。在多元产品的开发和推进上,研制了高铁专用起重机,填补了高铁救援市场空白;研制谱系化的特种集装箱,助力我国交通运输多式联运体系的建设。在科研基地建设和成果转化上,建成国家重载快捷铁路货车工程技术研究中心,先后完成国家、省、铁路总公司科研课题立项各1项,科技创新成果获得科技奖励11项,专利申请148件。通过不断深化改革、推进科技创新,中车齐车公司取得了经营上的突破,预计全年营业收入可达到60亿元水平,缴纳税费4.6亿元以上,为促进我市经济发展做出积极贡献。

三、促进装备制造业振兴发展面临的主要问题及建议

1、供给侧结构性改革处于起步阶段,需要进一步推进产业结构优化。一是围绕整机配套的产业链仍不够健全。建议进一步强化产业配套集群功能,培育产业链上游企业,提高配套供应质量,营造协同发展环境。二是部分改制企业市场功能尚未健全。建议市政府协调各方面资源,出台相应政策,帮助、引导和激励改制企业健全市场功能。三是大型装备整机制造企业仍需进一步瘦身健体。建议加大国有企业改革支持力度,在企业“三供一业”移交及辅助性功能疏解方面,强化政策配套;在企业人员分流安置方面,帮助解决职工社会保障问题。

2、科技创新平台不够完善,需进一步加强政策支持和资源协调。一是科技创新服务平台作用发挥还不够充分,产学研联盟并未形成真正的利益共同体。建议进一步深化科技合作,巩固合作基础、创新合作机制,搭建企业与高校、院所合作平台,转化对接科技成果,提升企业核心竞争力。二是虽然近年来不断增加科技资金投入,但对科技创新的激励保障作用仍显不足。建议继续深化创新驱动发展战略,重点强化科研立项支持,对促进行业前沿科技发展的项目给予重点扶持,帮助企业取得科研政策资金,促进企业自主创新和可持续发展。三是在研发和试验资源协调上,服务力度仍需加强。建议统筹全市各单位的科技资源,征集各企业对试验验证等科研资源的需求,建立引导科技创新的市场机制,帮助企业在满足自身及行业内科研需求的同时,将研发和试验平台开放出去,发挥政产学研用协同效应,为促进区域技术创新能力提升,做出应有的贡献。

3、科技人才储备仍显不足,需要进一步优化引育科技人才环境。一是科技人才薪酬水平低,在全国范围内不具备绝对竞争力。建议建立对企业和个人科技成果的奖励制度,对具有创新能力的科技工作者实施有效激励,优化科技创新环境,增强对科研工作者的吸引力。二是在高层次人才引进与吸收方面仍然存在困难。建议出台人才引育激励政策,加大人才引进鼓励力度,利用政府影响力吸引外部专家到企业从事科研、管理及生产工作,并指导帮助企业开展海内外专家人员的引进和使用。三是企业科技人才没有更大的平台来展示自己,归属感和荣誉感不强。建议在科技立项、先进科技工作者评选时,考虑企业直接从事研发、制造及应用领域的专业人才,帮助企业科技骨干提高知名度。同时,充分利用政府、高校、科研院所和企业的优势资源,组建或提供一些技术协作载体,整合与共享各行业智力资源,为激发人才、用好人才和留住人才提供更大的舞台和平台。

 

 

发言人单位及职务:张玉祥  市政协委员中车齐齐哈尔公司总经理教育级高级工程师


 
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