政协齐齐哈尔市委员会

政协齐齐哈尔市第十二届委员会任期的五年，是我市全面建成小康社会决战决胜的五年，也是人民政协事业砥砺前行、开拓奋进的五年。五年来，在中共市委的领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实中共中央和省市委政协工作会议精神，团结和带领广大政协委员坚持团结和民主两大主题，在建言资政和凝聚共识上双向发力，较好发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。五年来，共组织协商议政活动180余次，形成各类调研视察报告、建议案560余篇，办理委员提案1560余件，很多履职成果得到省政协和中共市委的重视，许多意见建议被相关职能部门吸纳，为助推我市全面振兴全方位振兴贡献了智慧和力量。

——过去的五年，我们始终坚持党对政协工作的全面领导，确保政协工作正确的政治方向。牢固树立“政协组织是政治组织”的思想认识，把加强党对政协工作的全面领导贯穿政协履职的全过程和各方面，建立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，制定出台《全市政协委员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实施方案》，在新中国、人民政协成立70周年和建党百年之际，先后组织开展了“不忘初心、再谱华章”“千秋伟业、百年风华”书画展、缅怀革命先烈、重温入党誓词等系列活动，引导广大委员和机关干部忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，组织和引导全市政协委员在招商引资、疫情防控、编制我市“十四五”规划等方面，勇于担当，履职尽责，使中共市委重大决策部署在全市政协系统得到全面贯彻落实。加强政协各级党组织建设，依托政协各专委会组建了8个委员党支部，建立党员委员联系界别委员机制，实现了政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，此项工作在全国政协系统党的建设座谈会上介绍了经验。

——过去的五年，我们始终坚持政协职能定位，聚焦我市经济社会全面振兴发展协商议政。立足“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”的职能定位，聚焦加快六个强市建设，完善协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，进一步提升了协商的质量和效果。五年来，围绕“推进全市马铃薯产业发展”“加快推进全市重点产业发展”“推进我市食品安全生产及监管体系建设”“加快推进乡村人才振兴”等议题开展了10次常委会专题协商，形成调研报告和工作建议200余篇，协商成果得到中共市委的充分肯定；围绕做大食品产业、加快电子商务发展、大力发展数字产业、做实产业联盟、推动我市工业博物馆建设等开展专题协商和视察监督120余次，提出的意见建议得到中共市委和市政府的积极采纳。持续加大对外宣传和推介力度，受到了全国政协和外省市政协的高度关注，以全国政协副主席陈元、齐续春、李斌、刘新成，全国政协人口资源环境委员会主任李伟、上海市政协主席董云虎等领导同志为代表的共39批考察团来我市考察调研，并倡导建立了齐齐哈尔、白城、兴安盟“两市一盟”政协主席联席会议机制，为营造我市振兴发展的良好外部环境贡献了政协力量。同时，把以史资政作为助力发展的重要内容，编辑出版了《西满名将录》《龙城漫记》《工业雄风》《江桥抗战史稿》《勇立潮头四十年》等9部文史资料，较好发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

——过去的五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣增进民生福祉助力民生改善建言献策。坚持履职为民的初心和使命，抓住民生领域重要问题协商议政，协助中共市委和市政府破解民生难题、增进人民福祉，做到人民政协为人民。五年来，先后围绕抓好学前教育、促进基础教育均衡发展、促进就业创业、推广家政服务、推动分级诊疗、推进妇幼医疗规范化、强化疫苗使用管理、丰富群众文化生活、加快公共卫生体系建设、完善社会救助体系、推进我市公共法律服务体系建设等群众关心的热点问题开展调研协商和视察监督，积极为群众纾难解困建言献策。加强民生提案办理协商和督办，五年来，涉及民生的400余件提案建议均被相关部门采纳。把助力精准脱贫作为重大政治任务，面向全市政协系统和政协委员开展了“脱贫攻坚·政协委员在行动”活动，通过广泛宣传和大力推动，市县两级政协组织和委员协调各类帮扶资金4000余万元，捐款捐物合计1.93亿元，实施帮扶项目93个，为我市全面打赢脱贫攻坚战贡献了力量；市政协机关持续加大包扶贫困村帮扶力度，驻村工作队获得全市第三十四届劳模大会“先进集体”荣誉称号。牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的思想，组织带领全市各级政协组织和广大政协委员勇担责任、主动作为，从救援治疗到护守家园，全市有2700多名政协委员和机关干部参与其中、积极工作，捐赠款物近2000万元；省政协网站刊发市政协抗击疫情侧记37篇，展示了我市疫情防控的举措和成效，得到省政协的高度评价，为我市调拨1台负压救护车，为全市做好疫情防控工作作出了贡献。

——过去的五年，我们始终坚持团结和民主两大主题，广泛凝聚社会各界智慧和力量。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，通过党组会、主席会、常委会以及报告会、研讨会等形式，分专题、分层次组织政协各参加单位、政协委员和机关干部，加强对中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，深化对国情、省情和市情了解，树立正确的历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，密切与民族宗教界代表人士的沟通联系，进一步畅通各党派团体和各族各界代表人士诉求表达渠道。建立委员服务站，完善委员讲堂、委员宣讲团机制，组织委员利用自身影响力主动发声，宣传阐释中共中央和省市委重大决策部署。建立和推行委员联系界别群众机制，协助中共市委和市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为推动我市振兴发展广泛凝聚人心、汇聚力量。

——过去的五年，我们始终坚持创新引领，全力推动政协工作创新发展。准确把握政协工作的特点和规律，不断探索政协协商的形式和途径，积极推动各领域和全过程创新，实现了政协工作质量和标准的大幅提升，市政协每年都获得省政协创新奖殊荣。创新议题征集方式，坚持小切口，探索实施“五位一体”协商选题模式，使协商成果更具针对性和实效性；创新委员学习载体，整合各方力量，启动实施“数字化文史学习工程”，进一步拓宽了委员学习理论、了解时事、知史议政的渠道；创新调研协商模式，探索实施省市县三级委员联动调研视察和小分队协商以及“市委定题目、政协去协商、成果报市委、市委促落实”的议政新模式，立足疫情防控常态化要求，启动“智慧政协”建设，搭建“云协商”平台，不断拓展议政的深度和广度，实现了疫情防控和履职尽责“双统筹、两不误”；创新提案工作制度，探索建立重点提案由主席班子成员牵头视察督办新方式，在全省率先实施委员提案办理结果公开机制，提案工作信息化、科学化水平不断提升；创新服务委员机制，制定出台《市政协主席、副主席走访委员活动实施方案》，改变以往沟通模式，主动深入委员工作单位，近距离了解委员所想所盼，破解现实所困所难，为更好发挥委员主体作用创造了条件。五年来，通过实施创新引领，市政协各项工作流程进一步优化、效率进一步加快、质量进一步提高，多项工作在全省政协系统作经验介绍，得到省政协和中共市委的充分肯定。

——过去的五年，我们始终坚持加强自身建设，切实提高履职尽责的能力和水平。把加强队伍建设作为提升履职效果、彰显政协形象的基础来对待，着力建设高素质的政协委员和机关干部队伍。健全委员常态化学习培训机制，五年来共举办各层面委员培训294次，培训委员1万多人次，使委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的内涵要求得到提升。完善并严格执行《政协委员履职情况考核奖惩办法》，切实加强委员管理，对履职不尽责的委员，严格按照程序提出调整建议，五年来先后有34名委员因考核不合格和违纪问题被取消委员资格，体现了本届市政协让不履职的“挂名委员”没有空间、不出力的“清闲委员”没有市场、不自律的“问题委员”没有位置的坚定态度和决心。深入贯彻中共中央和省市委政协工作会议精神，从根本上解决了县区政协组织“两个薄弱”的问题，县区政协机关新增机构29个，新增编制100个，人员力量不断壮大、协商程序更加规范、议政效果有效提升，推动县区政协工作质量显著提高。市政协机关严格落实中共中央和省市委要求，扎实开展深化作风整顿优化营商环境活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，取得了较好效果；坚持正确的选人用人导向，选调一批优秀的、年富力强的同志充实到机关中来，干部队伍的知识结构和年龄结构得到较大改善，机关干部工作热情和精气神显著提升。

五年来，十二届市政协在实践探索中积累了一些有益经验和体会。一是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。要始终坚持习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决服从和维护中共市委的领导，使中共市委的决策部署在政协得到全面贯彻落实。二是必须紧紧围绕全市振兴发展大局谋划和推进工作。这是人民政协履行职能的基本遵循。要聚焦中共市委决策部署和市政府重点工作，精心选择协商议题，扎实组织协商活动，深入开展资政建言，积极为全市振兴发展献计出力。三是必须坚持以人民为中心。这是人民政协工作的基石。要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，不搞形式主义，不做表面文章，各项工作务求落到为人民群众解决实际问题上。四是必须把凝聚共识贯穿履职始终。这是人民政协组织的本质要求。要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，把凝聚共识融入各项履职实践活动中，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，形成最大公约数，画出最大同心圆，为全市振兴发展广泛凝聚各方面的智慧和力量。五是必须坚持改革创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。要主动适应形势发展和事业需要，完善协商制度，创新协商载体，拓展协商途径，规范协商程序，努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业的生机与活力。六是必须注重发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在。要把尊重委员特点、提高委员素质、发挥委员作用作为政协经常性的重点工作，通过加强和改善对委员的服务与管理，为广大政协委员发挥才智、履职尽责创造良好条件。

各位委员，十二届市政协工作在继承中发展、在发展中创新、在实践中进步，取得了较好成绩。这些成绩的取得，得益于省政协的关怀指导，得益于中共市委的坚强领导，得益于市人大、市政府及社会各界的鼎力支持，得益于全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的共同努力，得益于政协老领导、老委员、老同志的关心帮助。在此，我代表市政协十二届常委会表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：协商议政质量还需继续提高；民主监督方式方法还需继续改进；委员履职能力和责任意识还需进一步提升；推动建言资政和凝聚共识双向发力的机制还需进一步完善。

二、今后五年的工作建议

未来五年是我市加快社会主义现代化新鹤城建设的关键时期，也是我市政协事业继往开来、大有作为的重要时期。在此，我代表市政协十二届常委会，对新一届政协提出几点建议：

（一）坚持党的全面领导。注重理论武装，不断增强全市政协组织、政协各参加单位和政协委员拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。自觉服从和维护中共市委领导，全面贯彻落实中共市委决策部署。加强政协系统党的建设，推动党建工作与政协履职深度融合。

（二）发挥专门协商机构作用。准确把握政协职能定位，围绕中共市委决策部署和市政府重点工作，深入开展调研视察和协商议政。组织政协委员深入基层，围绕群众关心关注的热点问题积极建言献策。加强民主监督，创新方式方法，助推中共市委决策部署、市政府政策措施落地生效。

（三）广泛凝聚各界共识。要强化政治引领，教育和引导政协各参加单位和政协委员不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持团结和民主两大主题，广泛宣传中共中央和省市委重大决策部署，努力画出团结合作的最大同心圆，汇聚全市振兴发展的强大力量。

（四）建立健全工作机制。严格执行重大问题、重大事项、重点工作请示报告制度。落实中共中央和省市委政协工作会议要求，健全完善覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，为政协各项工作规范开展提供制度遵循。

（五）大力推动工作创新。增强创新意识，拓展创新领域，推动政协工作理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。立足疫情防控常态化形势和要求，深入探索网络议政、远程协商新途径，不断提高工作质量和效果。

（六）加强政协队伍建设。加强委员管理，搞好委员服务，提高委员能力，使委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。持之以恒加强机关作风建设，不断提升机关工作效能。加强对县区政协联系指导，努力提高全市政协工作整体水平。

各位委员，政协齐齐哈尔市第十二届委员会已经完成光荣使命，新一届市政协将继续肩负重任、接力前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中共中央和省市委政协工作会议精神，在中共市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚守初心、担当使命，奋力谱写我市政协事业新篇章，为开创社会主义现代化新鹤城美好未来作出新的更大的贡献。

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