政协齐齐哈尔市委员会

市政协十二届一次会议以来,在中共市委的正确领导和市政府的大力支持下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“围绕中心，服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针，组织带领政协各参加单位和广大政协委员积极运用提案履行职能、建言资政、凝聚共识。五年来，共收到提案1864件，审查立案1562件，立案率为83.8%，办结率100%，满意率达98%。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,为促进我市经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

（一）围绕中心，着眼大局，为经济振兴发展谋可行之计。委员们始终把促进我市经济全面振兴发展作为参政议政的切入点，五年来共收到相关提案741件，立案653件，占立案总数的41.8%。提案围绕建设重点产业、发展循环经济、优化发展环境、壮大非公经济、推进乡村振兴等方面，提出了许多对宏观决策、长远规划有参考价值的意见和建议。如《关于助推12个重点产业加快发展的建议》《关于振兴我市实体经济的建议》《关于促进我市新材料产业健康发展的建议》《关于要毫不动摇地支持民营经济发展的建议》《关于调整种植结构推进农业供给侧结构性改革的建议》等提案,经过承办单位认真办理，对促进我市现代产业体系建设、推动经济高质量发展起到了积极的促进作用。

（二）关注民生，表达民意，为人民生活改善献务实之策。委员们把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，五年来共收到相关提案471件，立案387件，占立案总数的24.8%。提案主要围绕就学就医、供热供水、物业管理、社会保障等方面，提出了许多改进工作、解决问题的意见和建议。如《关于进一步加强和完善物业管理的建议》《关于改进我市中小学教育方法的建议》《关于为老旧小区安装外观电梯的建议》等提案,得到市政府及相关部门高度重视、积极吸纳，有关建议在出台的《齐齐哈尔市物业管理条例》《齐齐哈尔市中小学生减负三十条》《齐齐哈尔市市区既有多层住宅加装电梯工作实施细则》等政策文件中得到体现，为增强人民群众的获得感、幸福感作出了政协的贡献。

（三）化解矛盾，维护稳定，为社会安定有序尽助推之力。委员们十分关注社会领域问题,五年来共收到相关提案652件，立案522件，占立案总数的33.4%。提案中针对社会治理、食药安全、精准扶贫、人居环境等方面提出了许多得到市政府及相关承办单位重视的意见和建议，并及时转化为决策部署。如《关于推动我市文明祭祀立法的建议》在市政府相关领导积极推动下，在中心城区设置祭祀箱，倡导文明祭祀；借鉴《关于切实加强监管力度保障市民食品安全的建议》相关内容，出台《齐齐哈尔市农村假冒伪劣食品整治行动实施方案》，组织多部门联合开展了食品安全领域专项整治行动，消除潜在隐患，为人民群众的食品安全保驾护航。

二、主要做法

五年来,十二届市政协的提案工作在常委会的直接领导下，贯彻落实中共中央和省市委政协工作会议精神，不断创新思路、完善机制、改进方法，政协提案工作规范化、制度化、程序化建设取得新成效。

（一）坚定政治方向，紧扣发展大局。深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，从严把好提案政治关口，确保提案工作始终保持正确的政治方向。紧紧围绕中共中央和省市委战略部署来开展提案工作，做到贴的紧、扣的实、跟得上，使提案既反映群众需求，又针对某些领域和工作中的薄弱环节提出具有可操作性的建议，充分发挥了提案服务大局、改进工作的作用，真正使中共中央和省市委重大决策部署在市政协落地生效。

（二）树立精品意识，提高提案质量。一是加强委员培训。坚持每年邀请专家和有关领导专门授课，切实提高委员对参政议政、民主协商的认识水平。组织委员深入学习中共市委和市政府相关工作报告，通过寄发学习资料、组织委员视察调研，不断强化知情服务。二是注重选题引导。主动联系相关部门了解每年工作重点，利用界别、党派团体优势广泛收集社情民意，从人民建议中了解群众关注热点，列入提案选题参考目录，实现了提案与中共市委决策部署、市政府重点工作和群众关心关注问题的高度契合。三是着力提高标准。把“注重质量不比数量”作为提案的基本要求，坚持“不调研不提提案”原则，提早谋划和安排提案征集工作，使提案者有充分时间调查研究。注重对大会发言、协商成果进行重点整理和培育，五年来共有168篇转化为高质量提案。四是强化立案审查。严把提案立案关口，严格初审、复审、汇审和终审流程。加大提案的“撤、并、转”力度，保证了提案质量和交办准确性。

（三）优化工作机制，增强办理效能。一是优化领导督办机制。中共市委和市政府高度重视提案工作，相关领导同志把重点提案办理列入重要日程，五年来主席会议成员领衔督办44件重点提案，有效提升了基层的重视等级和落实力度，以重点提案的突破推动提案落实力度的有效提升。二是优化办理公开机制。对提案的内容及办理流程和结果进行公开，主动接受社会监督，增强提案工作透明度，得到委员和社会各界的广泛好评，此举在全省政协系统首开先河。三是优化联合推进机制。加强与中共市委和市政府督查部门联系沟通，采取集中会商、现场查看等方式，开展提案办理督查，发现问题，总结经验，及时对提案办理工作提出指导性意见，保证了提案办理工作的有序开展。

（四）创新管理模式，提升提案工作水平。一是运行信息化。对提案信息化平台功能进行拓展和升级，把委员管理、信息管理、履职管理、提案管理都统一到一个平台运行，提高了提案工作的信息化水平。二是工作规范化。通过信息化建设，实现提案征集、提交、审查、交办、督办、评价、查询、归档等各个环节链条式运行，环环相扣，做到了入口有限制、出口有评价、过程有跟踪。三是推进制度化。在全省地市级政协率先完成《提案工作条例》修订，制定出台了《重点提案遴选与督办办法》《审查评议重点提案办理工作机制》，建立了重要提案报送主席“直通车”制度，使提案工作的运行程序、管理方式、评价体系、奖励机制进一步完善，为切实做好提案管理工作提供了制度遵循。

五年来，十二届市政协不断完善新形势下的提案工作，积累了以下经验和体会：一是做好提案工作，必须坚持党的领导。实践证明，只有坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持围绕中心、服务大局，才能彰显提案工作在服务改革发展全局中的独特价值。二是做好提案工作，必须强化质量意识。实践证明，只有同步推进提案质量、办理质量和服务质量提高，才能办出提办双方满意、提案有效转化的结果，更好发挥提案工作在汇聚力量、建言献策方面的作用。三是做好提案工作，必须加强制度建设。实践证明，只有在提案工作规程、办理协商流程、质量评价标准、跟踪督办机制等方面探索建立规范有效的制度机制，才能确保提案工作做到有规可依、有章可循。四是做好提案工作，必须统筹形成合力。实践证明，只有各个方面高度重视，加强联系，密切协作，努力形成做好提案工作的整体合力，才能推动提案工作顺利开展、提质增效。

五年来，政协提案工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：有的提案缺乏深入调查研究,建议的前瞻性、可行性还不够强；个别承办单位对办理工作认识还不到位，落实力度不够强，与委员沟通不够顺畅。这些问题需要在今后的工作中认真加以改进和解决。

三、今后五年建议

今后五年是我市全面推进社会主义现代化建设的关键时期，也是我市政协实现创新发展的重要时期。新形势新任务对提案工作提出了新的更高的要求，建议新一届政协继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着力在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，不断提升提案工作科学化水平，努力开创提案工作新局面。

一是牢牢把握提案工作的正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中共中央和省市委政协工作会议精神，充分发挥提案聚焦重点、调查研究、建言献策的优势，助力中共市委和市政府工作落实。

二是切实提高提案工作质量。牢固树立“提案不在多而在精”的工作理念，坚持不调研不提案，做到注重质量、不比数量。加大提案审查力度，严格立案标准，严把审查关口，确保所立提案内容实、质量高。

三是大力推动提案成果转化。加强与中共市委和市政府及相关市直部门的沟通衔接，充分发挥市政协各专委会的作用，将提案办理协商与调研、视察等履职活动深度融合，推动提案建议更好地落地落实。

四是全面提升工作服务水平。健全完善提案征集策划、审查立案、重点提案遴选、提案办理协商等工作机制，优化提案履职系统，推进提案信息化建设，不断提升提案工作的制度化、规范化和科学化水平。

各位委员,提案工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,在中共市委的领导下,锐意进取，接续奋斗，为建设社会主义现代化新鹤城作出新的更大的贡献！

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