市政协常委、市林草局局长  刘春峰

随着城市生活节奏逐步加快，包括速食菜、料理包在内的预制菜因便利、快捷等特点，成为了餐饮界的新亮点。2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，预制菜首次写入中央一号文件。预制菜是一二三产业联动融合发展的行业，涉及上游的规模化农产品生产基地，中游的制造加工，以及下游的配送和餐饮，市场前景广阔、潜力巨大。 

一、我市发展预制菜产业的优势

（一）粮、畜产品资源丰富。我市是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地，全市耕地面积 4200万亩，粮食综合产能稳定在300亿斤，奶肉牛饲养量170万头，为我市发展预制菜产业提供了有力保障。

（二）农产品品质优良。我市具有“寒地黑土、气候寒凉”的生态优势，绿色有机种植面积达1400万亩，绿色食品认证数量达446个，食用菌、鲜食玉米、马铃薯等优质蔬菜供给量充足。

（三）产业集群基础雄厚。我市拥有益海嘉里、北纬四十七食品公司、龙江阜丰等企业，有形成产业集群的基础优势。 

 二、我市预制菜产业发展存在的问题

（一）产业小、散、乱现象问题严重。一是小。产业企业规模普遍较小，缺乏产业龙头企业推动，造成产业从标准到技术升级缓慢；二是散。当前预制菜产业产品繁多、单品市场供应量少，造成产品规模化生产难以实现，从技术研发到设备生产都难以实现集约化、集成化，造成预制菜产业产品单品生产零星、品种供应分散、限制了产业企业规模发展；三是乱。预制菜产业门槛低，在市场需求与政府政策多重推动下，农业生产企业、农产品加工企业、餐饮及食品企业等纷纷上马，造成了预制菜产业目前存在重复建设、品类雷同、同质竞争等问题，造成同类企业、同类产品低价恶性竞争现象出现，影响预制菜产业科学、健康、持续发展。 

（二）产业链分散、分离、分裂问题突出。 预制菜产业不仅产业链长，且具有产业链薄、脆的特点。尤其是产业缺乏龙头企业规模化带动，就容易造成产业链分散、产业供应分离、产业价值分裂的现实困境。就我市预制菜产业发展现实看，农产品原料生产、加工与储运、市场销售三个环节分割依然是制约产业发展的突出问题。

（三）缺少预制菜专业研发人才，创新动力不足。整体科技研发不足成为我市预制菜产业高质量发展的重要障碍。一是产业发展缺少龙头企业或投资支撑，二是预制菜产业链条长、环节多，单一产业企业无法进行全链条技术集成研发应用，三是产业还处于初期低水平发展阶段，缺少预制菜专业研发人才，各种科研机构研发水平与成果应用还处于初期阶段，预制菜产业整体技术的研发不足。 

三、推动我市预制菜产业高质量发展的建议

针对我市预制菜产业发展存在的突出问题，立足本地农产品原料生产供应基础、预制菜生产企业主体基础及市场消费需求，准确发展定位，科学编制产业发展规划，引导组建全产业链发展联盟，制定产品品质标准与品牌建设标准，加大政策支持力度，科学配置研发、供应、金融、政策、人才等产业资源要素，促进预制菜产业科学、健康、持续的高质量发展。
     （一）探索预制菜产业发展新路径。 利用本地资源优势，开发地方特色预制菜，避免盲目发展和无序竞争，大力度挖掘本地地标食材，以中国饭店协会与我市签署预制菜产业合作协议为契机，利用每年举办中国国际预制菜产业发展大会（齐齐哈尔峰会）、全国烧烤产业发展大会及全国烧烤大赛等，共同打造齐齐哈尔预制菜产业园，推动预制菜产业高质量发展；同时，以农业龙头企业、“专精特新”食品加工企业为重点培育对象，加大资金、人才、技术等扶持力度，培育一批有影响力的预制菜龙头企业。推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，培育预制菜产业区域品牌。支持成立预制菜产业联盟、行业协会等产业组织，围绕“中央绿色厨房”一体化项目，高水平构建衔接农田与餐桌的预制菜体系，实现一二三产融合发展。   

（二）加快推进全产业链融合发展。加快推进云鹰马铃薯、北纬四十七食品、首农食品、天润农业等企业建设，延长产业链，推进富裕益海嘉里、对青鹅业等头部企业，通过政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，提高产业集聚度和辐射带动能力，吸引企业向现代农业产业园区集聚，实现集群式发展。围绕“打通产业链、完善供给链、升级消费链、连接市场链、提升价值链”的现代农业与现代健康食品产业融合发展模式，通过“创新打造食品菜品标准化，推动餐饮业品质化、标准化、品牌化，倒逼形成农业定制化、集约化、高效化”，从而实现以餐饮食品产业与农业产业的需求侧与供给侧的同步升级，推动产业快速发展。

（三）加大科研投入促进科技创新。一是构建预制菜创新研发平台。支持科研院所联合政府和行业龙头企业进行技术攻关，突破技术难点，实现预制菜产业提质增效和可持续发展，实现产品的标准化、营养化、方便化，做好地方特色餐饮的发扬光大。二是搭建全产业链数字化平台。将产业全流程、全环节、全系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节与冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理，同时在食品加工环节与市场消费环节实现智能与智慧化，从而实现预制菜全产业链高质量发展。三是搭建预制菜产业人才培养平台。鼓励高等院校加强预制菜领域的中高端人才培养，生产企业要完善监督管理体系和人才培训体系，提供更多高素质人才培养平台,培养具有高度社会责任感，具备全面专业知识，掌握与采购有关的国家和地方法律、法规，熟悉预制菜产品品质特性，并且能够判断市场行情及趋势等方面能力和敏锐度的高素质人才。