市政协常委、民进市委副主委、市北方公交集团副董事长  钟昊儒

预制菜产业一头连接农产品生产源头的田间地头，一头连接餐桌消费，符合“粮头食尾”“农头工尾”的农产品向食品化升级、农业供给侧向需求侧升级趋势。从上游的肉、菜、果等原料生产，到中游食品精深加工制造，下游餐饮、电商、外卖，预制菜产业显现出“补链成群”的强大合力。今年，预制菜首次写入中央一号文件，这也为产业发展注入了强心剂。有关数据显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，2023年预计达到5165亿元，未来扔将保持较高的增长速度。

一、我市发展预制菜产业的优势

齐齐哈尔耕地面积4356万亩，是我国主要的绿色食品生产基地，国家级绿色食品原料标准化生产基地19个、面积达1206万亩，约占全省基地总面积的五分之一，全市“两品一标”数量578个，有机食品数量105个，农产品地理标志登记产品14个，已经形成了以大豆、玉米、水稻、马铃薯、肉业、乳业等为主的产业圈。2022年，我市粮食产量实现231.7亿斤、“十五连丰”，约占全省的1/5，全国的2%，稳居全国产粮大市第一方阵。畜禽饲养总量达到9600万头（只），产值340亿元，并获得“鲜食玉米之都”“中国牛都”“国际烤肉美食之都”等一批荣誉称号。域内企业生产的猪肉制品、鸡肉制品、粮油制品、食品添加剂、调味品、奶制品，能够满足预制菜产品100%的原材料供应，大大降低了预制菜生产的物流成本。齐齐哈尔市拥有独特的区位优势、丰富的农业资源、坚实的产业基础和悠久的饮食文化,预制菜产业是助一产提二产连三产的全领域全链条产业，有利于提升一二三产融合的价值链，预制菜在我市发展正当其时。

二、发展预制菜产业的建议

（一）全力引育行业龙头企业。要坚持靶向招商，依托我市优质农产品和产业基础，瞄准“高、大、上”，紧盯“群、链、配”，加快招引一批处于产业链核心的龙头企业、重大项目，引进和培育一批年产值超亿元的预制菜头部企业，组建预制菜产业联盟。建设一批年产值超百亿元的预制菜产业园区和集聚区，实现产业集聚发展。如：依托泰来优质水稻优势，重点引进米粥、盖浇饭、饭团等即热即食类预制菜项目；依托金锣、双汇、雨润、瑞信成、嘉一香等肉制品头部企业，重点引进东坡肉、回锅肉等即热肉菜单品，猪排、鸡排、肉串、鸡架等即烹类单品，酱卤肉制品、鸡肉色拉、熏鸡等即食类单品预制菜项目；依托中粮等粮油、恒顺醋业、阜丰调味品类头部企业，重点引进披萨、意面、豚骨拉面等即烹类预制菜项目；依托站前市场、星光、哈达农产品大市场果蔬、海鲜供给能力，重点引进即配即热即食的果蔬制品类及海鲜类预制菜项目。

（二）物流运输保障到位。早在2020年，罗永浩直播首秀，信良记小龙虾瞬间爆单，卖出了46.5万盒，但因无法兑现48小时内发货的承诺，信良记随后道歉并对受影响的消费者作出补偿。这一“翻车”事件，深刻地说明了物流一环的重要性。物流是预制菜从食材、半成品、成品再到消费餐桌全流程品质保证的关键，为预制菜到达消费终端之后的新鲜度提供有力保障。推进农产品产地冷藏保鲜整县（市、区）试点，建立产地冷链集配中心，强化产地仓储服务，大力支持利用现有冷链快递物流网络，建立“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链体系，拓展预制菜冷链物流服务渠道，搭建起仓储物流中心。加大与京东、顺丰等快递龙头合作力度。充分发挥物流企业成熟的物流网络和配送经验等优势，降低物流成本，并最大限度提升配送时效。

（三）全要素服务保障到位。一是科学合理规划。立足本地农产品原料供应基础、预制菜生产企业主体基础及市场消费需求，准确发展定位，科学编制产业发展规划，要做到提前设计，规划先行。二是搭建全要素生产服务平台。精准供地、并联审批，推行“一网通办”“一网统管”，实施“要素差异化供给”，设立科创基金、英才基金、纾困资金，深化帮扶本地企业增资扩产，以增加销售等于招商引资的变相招商方式，为企业创造优质投资环境，持续推动产业协同发展。三是出台专项政策。出台鼓励“预制菜”菜品研发的扶持政策，集中力量支持重点县市、优势行业、重点企业发展预制菜重点产品。出台“预制菜”奖补政策，鼓励本土食品企业引进智能装备、绿色包装、立体仓储、线上检测等先进装备和质检技术，提升加工能力和食品工业的装备水平，实现本土企业转型升级。

（四）质量安全监管到位。预制菜在生产和销售过程中必须经过严格检验，保证食品安全和质量。一是统一标准。制订预制菜生产许可审查标准，如第一产业制定适合预制菜加工的食材标准、种养技术规范，第二产业要明确预制菜原料采收、保鲜和初加工技术规程、方法标准，第三产业要完善预制菜细分品类的产品标准、运输标准、服务标准等，积极支持预制菜标准立项论证和出台实施，为预制菜产品核发统一的“身份证”。为企业提供专家咨询辅导服务，防范食品安全风险，帮助企业及时取得食品生产许可。二是加强监管。加强行业监管，规范企业经营行为，营造公平竞争的市场环境。引导广大食品企业加强行业自律，从食材源头到加工流通的全过程，建立健全可查询可追溯制度，生产出高端、好吃、美味、健康、安全的品牌预制菜产品，打造让广大消费者信得过的品牌。

（五）加快推进产业链发展数字化。“数字化发展”是预制菜产业发展的必然选择。产业数字化、生产智能化、销售智慧化既是预制菜产业发展的方向，也是必然趋势。预制菜产业链长、流程多、环节复杂，从供应管理到品质把控再到市场销售都存在管理困难问题。因此，应大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字化平台，运用区块链技术把产业全流程、全环节、全系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节、冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理，从而实现预制菜全产业链高质量发展。