市政协常委、依安县人民政府副县长  李翠红

近年来，预制菜产业发展迅速，已成为延长农业产业链条、提高农产品加工增值水平、促进农民增收致富、推进一二三产业融合发展的新兴产业。今年，预制菜首次写入中央一号文件，我市也将发展预制菜产业列入政府工作报告重点工作之中，3月，黑龙江省首个预制菜产业园项目在齐齐哈尔市正式启动。全国预制菜产业发展大会暨食材对接会计划于8月在我市召开。我市发展预制菜产业大有可为。为此，针对我市预制菜产业发展提出以下建议：

（一）摸清产业底数，打牢发展基础。预制菜是以农、畜、禽、水产品为原料，配以辅料，用现代化标准集中生产，经过分切、搅拌、腌制、成型、调味等环节预加工完成，再采用冷冻或其他保鲜技术进行预包装的成品或半成品，从食用方式上一般分即食食品、即热食品、即烹食品和即配食品。要想发展好预制菜产业，一要摸准我市预制菜产业底数。要以食品加工企业为抓手，在全市范围内全面梳理预制菜相关企业，了解清楚我市有什么产业，生产什么产品，销售情况怎么样，围绕产业链供应链思维，摸清企业缺什么，例如，预制菜产业离不开的冷链仓储和运输，辅料、尾料、包装等各环节配套情况，建立预制菜企业库。二要摸清我市原料特色。对于预制菜产业发展需要的米面粮油肉蛋奶等相关原料进行充分的摸底，摸清产量规模、大型基地、加工率以及未来加工空间还有多大等。这些基础情况，不但是本地发展预制菜产业的基础，也是在全市范围内取长补短、互相合作、协同发展的基础，是科学制定预制菜产业发展规划的先决条件。三要摸透国内市场需求。我市发展预制菜产业，在摸清底数的同时，更需要置身于全国的大市场中明确定位、捕捉机遇，《2023中国预制菜企业竞争力百强研究》报告指出，2022年全国预制菜规模达到5992.2亿元，广东、上海、山东等东部地区占比百强企业的64%。我们既要瞄准先进地区，在把握市场行情下做足功夫，走出去看市场、细研究，努力做到人无我有、人有我优，又要在招大引强上做好文章，推动产业延链补链，这样才能在全国发展预制菜的大潮中闯出新路。

（二）发挥资源优势，打造企业品牌。我市自然生态环境优良、绿色有机农畜产品供给丰富、粮食加工产业基础雄厚。在政府大力支持食品精深加工的背景下，速冻食品、方便主食等预制菜产品类别已成为本地食品产业的重要发展方向。要大力度挖掘本地地标食材，打造地标食材原料基地。原材料是预制菜企业的第一大成本，我们要充分发挥优势，精心打造米面粮油、蔬菜、肉蛋奶等原料基地，在原料品质、口感、营养、健康、资质等方面寻找亮点，打造地标食材，进而打造地标食品。可以继续挖潜龙江和牛、依安大鹅等地理标志产品的品种优势。但预制菜中低端的同质化竞争非常强烈，要打响品牌还是要依靠拳头产品和龙头企业，尤其是带着鲜明地域特色的拳头产品。可以紧抓齐齐哈尔烤肉店在全国范围内加速推广之机，支持齐函杨佳、马家马晓等本地烤肉知名企业做强烤肉供应链，引领齐齐哈尔烤肉走向全国。市政府工作报告中提到今年要重点发展鲜食玉米、酸菜、咸菜、速冻菜、休闲食品等成品半成品加工，打造齐齐哈尔鲜食玉米和龙江和牛两个区域品牌。建议成立我市预制菜联盟，确立某项或者某几项产品进行全市的资源整合，除各自品牌外，打出鹤城预制菜的总品牌。要精心挑选创新能力强、经济效益好的骨干企业作为重点培育对象，加大技术研发和品牌建设等关键环节扶持力度，使其尽快成为引领全市乃至全省食品产业的大型企业。鼓励北大仓集团、丰源集团等本地食品加工龙头企业布局预制菜产品，大力引入中粮集团等已落户食品巨头企业预制菜业务板块，重点引进肉制品加工企业，鼓励本地食品加工企业开发北方特色预制菜产品，培育一批预制菜示范企业，发挥产业链链主企业带动作用。

（三）强化园区建设，构建产业集群。推进预制菜专业园区建设。立足资源禀赋、区位优势，培育预制肉类产品、特色预制菜肴、方便食品等重点产品产业集群，形成预制菜产业集聚效应。鼓励龙江县、拜泉县、依安县、梅里斯区等重点区县依托现有现代农业、食品加工、冷链物流等基础，积极创建预制菜专业园区，推进预制菜生产企业及上下游配套企业集中入园发展，打造预制菜产业集聚区。建立全市优质预制菜企业培育库，引导本地预制菜中小企业成为“专精特新”企业，鼓励国牛牧业、天兆牧业、绿洲食品等农业企业向下游食品加工延伸产业链条，发展半成品及成品预制菜。逐步形成以大型企业为龙头、“专、精、特、优”成长性中小企业为支撑，形成以大带小、以小配大、优势互补、协同发展的产业组织生态系统。

（四）加大政策扶持，助力产业发展。要贯彻落实国家、省、市关于食品加工产业的发展政策和措施，优化预制菜产业政策环境。加大对预制菜原料基地建设、加工技术体系建设、安全检验检测建设、企业诚信体系建设、冷链物流体系建设等方面的扶持力度。支持预制菜企业申报国家有关中小企业、新产品开发、工业转型升级、绿色制造、智能制造、品牌建设等方面的资金扶持政策。强化财政金融支持。将预制菜产业发展纳入各级财政支持范围，在重点项目建设、金融支持、商标注册、标准制订、新品研发、渠道打造、品牌建设等研究制定相关扶持政策，建立预制菜产业发展基金，加大对预制菜产业及相关企业的支持力度。

（五）加强人才支撑，做好宣传推介。鼓励本地职业院校（含技工学校）和普通高校增设相关专业课程，支持设立食品饮料专业，推进预制菜产学研基地建设。鼓励相关院校和预制菜企业合作，建立预制菜人才实训基地，开展人才精准培育。发挥本地餐饮企业、食品产业联盟等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训，大力培养预制菜相关人才。依托现有食品加工龙头企业，加快引进和培养预制菜产业关键领域技术人才，构建高层次产业人才队伍。今年我市将承办2023全国预制菜产业发展大会，大会将举办一系列展示、招商、论坛、比赛、评选、网红、电商直播等活动，界时会有各类媒体参加，是一个宣传推介、招商引资的好机会。我们要深挖宣传亮点、创新宣传角度、强化宣传力度，将我们的优质食材宣传出去、打开市场、畅通销路、招引企业。