政协齐齐哈尔市委员会

市政协十三届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及视察我省重要讲话重要指示精神，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，建真言、出实招、聚共识。一年来，共收到提案349件。经审查立案277件，立案率79.4%。在立案提案中，委员个人和联名提案248件，党派团体、专委会等集体提案29件。经市政协提案委及市委、市政府督查部门督办协调和各承办单位认真办理，截至2023年11月末，立案提案全部办复。提案中的许多意见建议已体现到市委、市政府相关政策部署中，充分发挥了政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会发展中的优势和作用。

（一）在经济建设方面，围绕推进高质量发展，在商贸旅游、农业水利、科技创新、破解融资难题等方面提出提案80件，占立案总数的28.9%。其中，关于“专精特新”中小企业发展、促进平台经济发展、助力中小涉外企业商品进出口等提案，为助力我市现代化产业体系建设、优化区域生产力布局发挥了积极作用。

（二）在政治建设方面，围绕扎实推进全过程人民民主，在加强党的基层组织建设、巩固发展爱国统一战线、推进全面依法治国等方面提出提案7件，占立案总数的2.5%。其中，关于加大“两新”党组织书记能力提升、坚持党建引领多网合一强化基层治理、发挥法治服务保障作用等提案，为加强我市基层治理体系和治理能力现代化建设提供了重要参考。

（三）在文化建设方面，围绕深入学习宣传贯彻习近平文化思想，在传承中华优秀传统文化、增强文化自信、发展科技教育等方面提出提案59件，占立案总数的21.3%。其中，关于加强文物保护工作、以扎龙5A景区创建为龙头带动我市文旅产业市场化发展、加强中小学生心理健康教育等提案，积极为文化强市、旅游强市、科教强市建设献计出力。

（四）在生态文明建设方面，围绕践行绿水青山就是金山银山的理念，在建设宜居城市、推动绿色低碳发展、完善交通基础设施、建设美丽乡村等方面提出提案10件，占立案总数的3.6%。其中，关于肉羊重大疫情防控与净化、畜禽粪污资源化利用等提案，有力促进了持续推进生态环境保护等相关政策落地见效。

（五）在社会建设方面，围绕增进民生福祉，在保障食品安全、完善医疗保障、强化养老服务、推进老旧小区改造等方面提出提案121件，占立案总数的43.7%。其中，关于加强城市道路检查井管理、实施职工医疗保险门诊共济制度改革、大力发展养老事业、缓解老旧小区停车难等提案，为积极回应民生关切、解决好人民群众急难愁盼问题建言献策、贡献力量。

二、主要做法

政协齐齐哈尔市第十三届委员会常务委员会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，通过加强组织领导、创新工作机制、加强协同联动，切实把协商民主理念贯穿到提案工作全过程，有力促进了提案工作提质增效。

（一）抓好选题协商，确保“提得准”。强化协商引导，采取走访党派团体及联合调研等方式，协商指导集体提案选题，重点预约相关内容的集体提案，充分发挥党派团体的组织优势和专业优势。搭建多元化知情平台，组织召开专题协商议政会、委员座谈会等，公开征集提案线索，整理印发提案参考题目。组织委员、党派团体到党政部门、企业、社区深入调研和充分协商，及时掌握相关工作动态，征集民情民意。组织专项学习培训，通过开展委员培训、提案专题学习辅导等活动，进一步提高委员运用提案履职能力。

（二）加强立案交办协商，确保“立得住”。实行“四审联查”立案机制，组织提案审查委员会委员，按照《市政协提案工作条例》规定，在提案初审阶段进行分组逐件协商，对符合立案条件的提案拟定承办单位。再审阶段，组织提案审查委员会有关成员对初审意见进行协商，提出重点提案，对内容相近的提案进行并案处理，对需要修改完善的提案与委员充分协商。提案交办工作由提案委员会、政协委员、市委市政府督查部门和承办单位，就“提案内容”和“承办单位职能”是否匹配进行沟通协商，确保所有提案交办对口、分办合理。

（三）推进经办协商，确保“办得好”。进一步规范协商程序，完善提案办理运行机制，把提案办理协商贯穿于提案工作的全过程，凝聚起提案者、承办单位、政协组织三方办理协商共识，扩大协商成果，推动提案办理协商向常态化发展。各承办单位健全完善与提案者的沟通协商机制，通过电话联系、座谈调研、登门走访、集中面复等方式加强与委员的交流协商，得到了政协委员的普遍认同。

（四）实施督办协商，确保“督得实”。在去年创新“四审联查”立案机制并获得省政协创新奖的基础上，今年又完善了领衔督、建立了清单督、推行了回访督工作机制，探索了由提案委牵头组织提案者深入提案承办单位、带领承办部门走访提案者、实地踏查提案办理现场的督办方式。通过市政协主席班子成员领衔督办重点提案、承办部门对照提案“建议清单”逐项逐条办理落实、督查部门主动回访、提案委搭建提办双方见面平台，督办合力不断增强，示范带动作用明显，有力推动了所有立案提案的办理落实。通过创新督办机制，加大督办力度，提案职能作用得到了充分发挥，做到了群众满意、提案者满意、党委政府满意，我市提案督办工作做法在全省政协提案系统做经验交流。

取得成绩的同时，我们也深知，提案工作还存在提案质量仍需进一步提高、全程协商有待进一步完善、成果转化机制还需进一步优化等问题，需要在今后工作中认真研究，加以改进。

三、2024年工作重点

提案是人民政协履行职能的重要方式，是民主监督的重要途径，参政议政的重要抓手，形成共识的重要实践，也是政协委员价值的重要体现。2024年，我们将认真贯彻落实市委十四届五次全会精神，按照政协齐齐哈尔市第十三届委员会第三次会议的部署要求，着力提高提案质量和提案办理质量，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用。

（一）夯实基础，进一步提高提案质量。要坚持质量优先，积极引导委员聚焦中心写提案、瞄准问题写提案、加强学习写提案、深入调研写提案，立足小切口大视野，精准选题，进一步把“提案不在多而在精”的理念落实到位，提出高质量提案。完善立案审查标准和审查制度，持续推动提案由“数量型”向“质量型”转变。

（二）突出关键，进一步推动办理落实。将协商贯穿于提案办理全过程，加强与市委、市政府督查部门沟通协商，以重点提案督办为牵引，利用提案办理现场督办会、专题协商会、协商调研会等方式，通过加强民主监督，推动办理落实。做好提案督办协商，完善提案办理清单制度，着力改变“被满意”“轻落实”等现象。推动各承办单位与提案者开展办前、办中、办后协商，凝聚人心，增进共识，推动提案建议落到实处。

（三）凝聚合力，进一步强化统筹协调。坚持协同创新，动员各方面力量围绕提高提案工作整体质量密切合作、同向发力。发挥委员联系界别群众作用，收集民意，凝聚共识，引导委员勤思考、深调研，鼓励每位委员集中精力提出1～2件高质量提案，鼓励政协各参加单位、各专门委员会发挥特色优势，集中智力资源提出集体提案，对委员普遍关注的问题，协商研究形成集体提案。加强提案者、提案承办单位以及相关部门的沟通协作，促进提案工作各环节顺畅运行。

（四）注重服务，进一步提升保障水平。要坚持守正创新，切实提高提案服务工作的专业化、精细化和精准化水平，促进“提、立、办、督”的有机衔接。确保提案工作全流程高效推进。结合学习贯彻全国政协新修订的《提案工作条例》和提高提案质量的意见，修订制定市政协相关制度和实施意见。聚焦提案者更好知情明政，主动搭建交流平台，促进提办双方信息对称。

各位委员，做好新时代提案工作，是为推动我市高质量发展、可持续振兴广泛凝聚智慧和力量的具体实践，责任重大，使命光荣。让我们凝心聚力，扎实工作，切实把提案工作往细里做、往深里做、往实里做，在围绕中心、服务大局中不断开创提案工作新局面。

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