| 新冠肺炎疫情不仅对全人类的生命安全和身体健康造成了严重威胁，也给世界经济、政治、科技等发展格局带来了持续性影响。数据显示，从2016年到2020年，我国中医药制造市场规模从637亿元增至737亿元，年均复合增长率为3.7%。受疫情影响，2021年我国中药制药市场规模仍将呈现上升趋势，预计将达到753亿元。虽然目前医院所用的西药和耗材都实行零差价，但国家对中药的政策法规比较倾斜，医院中药的盈利性在25%-30%之间。如果拿出种粮食之外的土地种植中医药，农民的收益将会增加，形成的中医药产业链，对于政府增加财政收入、增进百姓福祉、推进医疗产业发展都具有较大的拉动作用，所以中药种植产业是我市应该加快发展的一个产业。
一、全市中药材种植产业发展现状
（一）种植规模逐步扩大。全市中草药种植面积分别为:2019年23万亩，2020年49万亩，2021年60万亩。截止2021年上半年，我市种植板蓝根、防风、甘草、柴胡、工业汉麻等中药材面积37.5万亩。全市以甘南县15万亩、泰来县14万亩、克山县6万亩为最多，依安、讷河、克山、富裕等县（市）总种植面积超2万亩，出现了一批如甘南县巨宝镇清涛、依安县红星乡鸿林盛康、泰来县大兴镇福林、富裕县塔哈镇周六等种植中药材1000亩以上的专业合作社。依安县领军中药材农民专业合作社联合社2021年种植面积1.3万亩，带动全县种植中草药3.14万亩。甘南县结合其道地药材品种资源优势，继续建设占地面积1800亩，种植8个中草药品种，集道地中草药原种资源收集和保存、传统品种提纯复壮、选育、良种扩繁等功能为一体的道地中草药种子种苗繁育示范基地。
（二）中药材企业发展较快。我市上半年开工建设中医药产业项目5个，总投资规模12.6亿元。分别是安徽亳州王显镇中草药种植合作社，投资规模6000万元；黑龙江淘草中医药科技有限公司，投资规模12000万元；黑龙江信衡药业有限责任公司，投资规模5200万元；黑龙江素问制药有限公司，投资规模10亿元；天利原农副产品购销有限公司，投资规模3000万元。
（三）基地建设力度不断加大。2021年黑龙江省财政厅下拨中药材基地建设资金5亿，我市获得5220万元，其中甘南县、泰来县各获得1850万元支持。为深入落实《黑龙江省中药材生产基地建设规划(2019—2025年)》，加快中药材产地道地化、种源良种化、种植标准化、产品优质化、经营产业化建设步伐，我市制定了2021年度《全市中药材种植考评方案》，市委督考办定期督办种植计划完成情况，全力推进中药材种植计划落实。依安县、甘南县、泰来县、梅里斯区均成立中药产业发展领导小组，下设中药材产业工作专班，强力组织推进中药材产业的发展。甘南县出台《2020 年中药材基地建设工作实施方案》，加大中药材种植基地建设力度。泰来县制定了《2020年种植业结构调整实施方案》，大力推进实施种植业三化，即：水稻种植有机化、中药材种植标准化、蔬菜种植规模化，积极引导农民扩大中药材标准化种植规模。
二、全市中草药种植产业发展存在的问题
（一）标准化栽培水平不高。我市中药材生产总体比较粗放，生产以传统种植为主，缺少统一的栽培技术标准，中药种植落后于我市现代农业。
（二）道地药材种植品种较少。主要以板蓝根、防风、甘草等品种为主，黄芪、赤芍、红花等道地药材种植面积小，没有体现出我市道地中药材悠久历史特色。
（三）专业人才匮乏。中草药种植对种苗繁育、田间管理、后期保存等方面技术要求较高，而这方面技术专家数量有限，影响了发展规模。
（四）市场竞争力不强。我市中药材产业缺少龙头企业及深加工企业带动，没有形成品种优势和产品优势，产品缺少品牌且影响力不高，制约了中草药产业化规模，难以形成完整的产业链条。
（五）基础设施建设滞后。目前我市没有中药材物流基地，交易模式传统、单一，且中药材生产基地基础设施不完善，抗旱抗涝能力弱，对中药材种植和产量影响较大。
（六）产业链条不完善。中药材产业链条不长，仅甘南、泰来、富裕、依安、梅里斯等县区产业链有初步进展，其余县（市）区在中药材种子种苗研发、饮片加工、提取物等延伸环节基本处于空白状态。
三、推动我市建立完整中药材产业链的建议
发展中药材种植产业是一项复杂的系统工程，涉及种植、加工、销售等多个环节。建议从全产业链角度统筹谋划中药产业发展的前提下推进中药材种植产业发展，即建立基地种植优质原料、本地收购、工厂精加工、品牌推广、对外销售的中药材全产业链，以中药材种植产业高质量发展助力乡村振兴。
（一）“锚定”特色产业，激发乡村振兴内生动力。大力发展中药材种植，建立完整产业链，推动“药材”变“药品”，提高经济效益。特别是在疫情影响下，中医药深度参与到新冠肺炎预防、治疗和病患康复的全过程，中药材需求持续旺盛，应抓住难得机遇，瞄准需求，扩大板兰根等相关品种种植面积。打造规模化种植，强化品牌构建意识，并利用短视频等新媒体平台，增加宣传途径，扩大品牌影响力。同时，推广农业科技，因地制宜实施机械化种植。
（二）强化对种植户的技术指导，助推中药材种植经济提质增效。建议政府及相关企业重视对中药材种植的技术指导，邀请技术专家、种植大户对农户进行技术指导，并充分发挥药材经销商在市场信息方面的桥梁作用，为广大种植户提供市场信息指导，突出有特色、有市场、产销对路的品种，避免种植户盲目种植，从而规避风险获得更高的效益，促进中药材种植产业可持续、高质量发展。同时支持、引导种植户与制药企业、科研院所开展技术合作，开发适销对路的中药材品种，积极鼓励企业申报国家GAP基地认证，提高种植基地市场竞争力。
（三）加大中药材品牌培育力度，打造特色中药材生产加工基地。由市相关部门联合科研院所、高校、专家等组建我市食物药用价值与营养研究所，打造功能食品产学研示范基地，深入研究食品和传统中药材的关系和利用价值，普及宣传推广药食同源的营养健康理念。加强新食品原料、药食同源食品的开发和应用，加强现代生物和营养强化技术研究，开发营养均衡、养生保健、药食同源深加工食品;寻找发现药食同源好产品好品牌，树立药食同源行业品牌典范。与兽药企业积极合作开发中草药融入兽药产业链，利用科技创新共建产学研基地。支持中药材产业相关企业建立“头雁工作站”、科学家工作室和博士后科研工作站等科技创新平台，引进能够引领产业发展的高层次创新型人才，打造本土中药材种植和加工品牌。
（四）建立完善中药材质量监测体系、道地药材质量标准体系和中药种质资源保护体系。开展标准化、规范化、规模化种养。培育药用植物重点保护基地、种子种苗繁育基地和道地药材生产基地。提高中药生产的智能化水平，强化中药饮片抽检、监管和中药注射剂不良反应监测。推进我市道地中药材生态种植技术示范推广和中药材质量追溯体系建设，督促中药生产企业建立追溯体系，严厉打击涉中药违法违规行为，促进我市中药材产业有序、安全、有效发展。
（五）打造样板示范村，为实现农业农村现代化发挥引领带头作用。在打赢全国脱贫攻坚战的过程中，涌现出很多“万企帮万村”典型范例。建议积极倡导中药企业参与乡村结对活动，给予结对企业政策支持和资金补助。企业可通过自建和共建等模式建立中药材种植基地，通过规范化、规模化、标准化种植,生产中药企业所需的大宗道地药材和健康产品原材料，并形成以政府为主导、科研院校为支撑、龙头企业为主体的科技服务推广体系，促进我市道地中药材产业的发展，同时也能带动我市物流业、旅游业等相关产业的发展，从而实现社会、经济、生态效益的大丰收。
（六）推动建设现代化中药材物流基地。中药材物流基地是在中药材主销区或主产区建设的、为广大药农（或商户）、合作社和相关企业等市场主体提供公共物流服务的场所。中药材物流基地应具备“初加工与包装”“质量检验与流通追溯”“仓储管理与专业养护”“销售与融资服务”四大服务功能。要锁定监管主体，通过物流主体与物流信息公共系统方便行业监管（实际上是由物流基地企业承担了药材的质量责任）。实现物流与商流分离，促进中药材交易方式的变革，提高物流效率、降低物流成本。要通过专业加工与科学养护，保障药材的品质，使药材卖出好价钱，为农民脱贫致富提供途径；通过集中仓储与金融仓储，让药农提前回笼资金、为药材经营企业融资提供安全保障；通过规模化的经营管理，为本地提供就业岗位。 |