| 近年来，随着物流、快递、外卖等行业的快速发展，市民实际交通出行需求的变化，我市电动助力车保有量大幅增加，逐步成为继公共交通、家庭轿车和自行车之外不少市民生活出行的又一大短途交通工具。我市对电动助力车进行了登记上牌等管理，但对电动助力车行驶、停放、充电没有详细规定，导致因电动助力车出现的违法行为和交通事故比例持续上升，安全隐患十分突出。因此，加强电动助力车管理迫在眉睫。
一、电动助力车存在的主要问题
经调研，目前电动二轮车主要用于生活代步，电动三轮车（或四轮车）主要用于运输瓜果蔬菜、粮油副食、家电家具、装饰建材、回收残汤泔水、废旧物资等小型分散类临时货运，甚至用于非法营运载客。驾驶电动三轮车群体主要为中、老年人，因其大多数未接受正规的驾驶培训，在行驶中一旦出现紧急情况，往往不能采取正确的应急处置措施，存在很大的安全隐患和问题。
（一）电动助力车交通违法现象突出。电动助力车普遍的交通违法行为有：不按照交通信号灯通行、违规占道或逆向行驶、超速超载、酒驾、不按规定载物、人货混装、非法安装或改装车体部件、乱停乱放、非法营运、肇事逃逸、驾驶非机动车时互相追逐等。违法、事故、伤亡人数上升趋势明显，而且死伤人员多为电动助力车驾驶员。
（二）超标电动助力车管理难度增大。2019年4月15日，国家市场监督管理总局发布实施新的国家强制性标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），新国标规定，电动自行车时速不大于25km/h，重量不大于55公斤，电机功率不大于400W，电池电压不大于48V，两轮间的轴距不大于1250mm,最大宽度不大于450mm等要求，过渡时间到2021年12月31日为止。而目前市场上大部分电动自行车都属于超标车，对这部分电动助力车的管理和处置存在一定难度。
（三）驾驶人交通安全意识淡薄。由于驾驶电动助力车无须考取驾驶资质，按照新标准，现有超标的电动助力车驾驶人大多没有驾驶证，未接受交通安全法律法规的培训学习，缺乏交通安全意识和常识。
二、关于加强电动助力车交通安全管理的建议
（一）加强政府的综合管理。建议相关部门根据《电动自行车安全技术规范》新标准的有关规定，尽快拟制电动助力车行驶、充电、强制保险等相关具有操作性的地方性法规或相关规定，依照立法程序公布实施，使之管理有法可依。
（二）加强电动助力车源头管理。建议相关部门严查严管，杜绝本地不合格电动助力车进入市场；严把电动助力车销售市场准入关，对电动助力车销售点进行清理，无经营资格和私自改装（限速装置，加装车棚等）电动助力车的单位和个人，要依法严厉查处查封。从根本上解决非法改装电动助力车问题，从源头上堵住有交通安全隐患的电动助力车流入市场。
（三）强化电动助力车违法违规行为整治。建议相关部门开展对电动三轮车非法营运、违法占道行驶、乱停乱放、违法载人等违法行为进行整治，规范电动助力车通行秩序，预防和减少道路交通事故，同时加强对驾驶人员相关法律法规的宣传教育和引导。
（四）科学设置电动助力车充电点位。目前，我市中心城区已安装2728个电动助力车充电桩，但是有些充电桩设置在封闭小区内，有些充电桩车棚长期被用作停车棚，影响了充电桩的有效利用。从调研看，充电桩位置和充电价格是影响车主的主要因素，建议引入市场竞争主体，在人口稠密小区和符合条件的道路科学布置电动助力车充电桩，充电桩附近应安装摄像装置，有条件的可以配备必要的消防设施。加强公安、城管等部门与物业联动，严厉查处室内充电、“飞线”充电等非法充电行为，为人民群众营造安全的生活环境。 |