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关于农村畜禽养殖粪污治理的建议

中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会

十三届三次会议第 13 号

提交日期：2023-12-21

案由	关于农村畜禽养殖粪污治理的建议
提案人	付龙	界别	农业界	提案类别	经济类
联名人
委员建议承办单位
交办意见	主办单位	市农业农村局
	协办单位

近年来，伴随着我国农村地区经济的快速发展，以及人民群众对于畜禽产品的需求逐渐扩大，发展畜牧业已经成为促使农村农民个人收入持续增长的有效手段之一。随着畜禽养殖数量的增加，粪污的产生量也逐渐增多，环境污染状况不容乐观。当前，全国每年产生畜禽粪污总量达到38亿吨，畜禽养殖业排放物化学需氧量1268万吨，占农业源排放总量的96%，是造成农业面源污染的重要原因。如何对农村畜禽养殖粪污进行治理，已成为改善农村人居环境的重要问题之一。现代畜牧业是我市十二个重点产业之一，作为我市国民经济的重要组成部分，是促进农村经济发展，农业产业结构调整、农民增收的主导产业。随着我市现代畜牧业蓬勃发展，畜禽养殖带来的资源环境压力日益突显，政府部门相继出台了《齐齐哈尔市畜禽粪污专项整治行动方案》、《齐齐哈尔市关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》、《齐齐哈尔市关于畜禽规模养殖场粪污资源化利用的指导意见》和《齐齐哈尔市关于规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用的指导意见》等文件，畜禽粪污资源化利用工作已作为推进畜牧业高质量发展的一项重要政治任务。目前，农村畜禽养殖粪污治理存在问题有以下几个方面：一是畜禽养殖人员缺乏环保意识和科学的养殖意识；二是养殖场规划布局还不够合理；三是种养循环利用不够；四是畜禽养殖粪污处理的设施设备不完善。为有效控制畜禽养殖污染，加快构建种养结合、农牧循环的发展机制，提升畜禽养殖粪污治理效率，加快推进农业农村现代化。因此，提出以下几个方面建议： 1、提高农民的环保意识和科学的养殖意识在畜禽养殖过程中，农民既是生产的执行者，也是粪污治理主要利益相关者。应加大对农村生态环境保护宣传力度，倡导绿色生活方式，提高农民的环保意识和《畜牧法》、《环保法》和《动物防疫法》等法律法规知识水平，可以通过网络媒介、专家讲座，发放技术手册等方式加强环保知识和科学养殖技术的宣传。 2、加大技术研究力度，提升养殖粪污资源化利用率加大养殖粪污处理技术研究的力度，提升畜禽粪污的利用率，真正意义上做到变废为宝。畜禽养殖粪污要以源头减量、过程控制、末端利用为核心，以肥料化、垫料化或能源化等方式进行利用，不但能够有效去除畜禽粪污对环境所带来的消极影响，同时也能够产生一定的社会效益、经济效益和生态效益。 3、加强政策和资金支持国家财政应进一步加大对农村畜禽粪污处理的投入力度。完善农村基础设施建设，加快农村畜禽粪污的处理设备的配置。对畜禽粪污处理利用的相关企业进行政策扶持，既解决当地畜禽粪污的污染问题，又能提供就业岗位，促进农村经济发展与农民生活水平的提高。 4、加强职能部门监督和管理当前，由于粪污处理鉴定标准和处理水平还存在一定问题，畜禽养殖污染管理体系还不够完善，导致有关部门在农村畜禽养殖监督和管理上存在问题。有关政府部门应当加大对农村畜禽养殖的管理力度，通过多个路径来提升对畜禽养殖的监督与管理水平，优化对养殖人员的管理机制。除了对规模养殖场进行监督和管理外，也应加强对一定规模的散养户进行监督管理，对畜禽养殖人员随意排放污染物等一系列不良行为，强化执法监管，通过公众共同监督的方式，构建全民参与的生态环保新格局。农村畜禽养殖污染是当前制约生态文明和乡村振兴建设的核心问题之一，畜禽养殖粪污治理对乡村振兴和生态环境都至关重要，我们要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，宣传绿色发展理念，让农民充分认识“绿水青山就是金山银山”的理念，努力做好畜禽养殖污染防治工作，实行种养结合、农牧循环策略，使农村畜禽养殖能够更加规范，提升畜禽养殖效益，改善农村人居环境，以高品质生态环境支撑高质量发展，推动美丽中国建设。

关于第 13 号提案的答复

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