| 关于加强齐齐哈尔市宗教活动场所监管的建议 |
| |
| 中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会 |
| 十三届五次会议第 5 号 |
| 提交日期：2024-12-03 |
|
| 案 由 |
关于加强齐齐哈尔市宗教活动场所监管的建议 |
| 提案人 |
王亚洲 |
界别 |
侨联 |
提案类别 |
社会类 |
| 联名人 |
|
| 委员建议承办单位 |
|
| 交办意见 |
主办单位 |
统战部 |
| 协办单位 |
|
|
|
| 宗教活动场所作为宗教信仰的重要载体，其规范管理和正确引导对于社会的和谐稳定、文化传承以及信教群众的精神生活都具有重要意义。然而，当前齐齐哈尔市在宗教活动场所的监管方面仍存在一些亟待解决的问题。
首先，部分宗教活动场所的管理机制不够健全，存在职责不清、监管不到位的情况。这可能导致宗教活动的组织混乱，甚至出现一些不符合宗教教义和法律法规的行为。 1、对于宗教活动场所的消防安全、建筑安全等方面的监管存在漏洞。部分场所消防设施老化或缺失，建筑年久失修，但相关部门未能及时发现并督促整改，存在较大的安全隐患。
2、宗教活动场所的人员管理职责不明晰。比如，对于教职人员的资格审查、考核评价等工作没有明确的标准和流程，可能导致一些不具备相应资质和素养的人员进入宗教场所从事宗教活动。
3、对于宗教活动场所传播的宗教教义和思想内容，缺乏有效的监管机制，难以确保其符合国家法律法规和社会主流价值观。
其次，对于宗教活动场所的教育工作相对薄弱，有宗教信仰的群众对宗教法规和政策的了解不够深入，容易受到不良思想的影响。
1、教育内容单一：教育内容可能主要集中在宗教教义和传统的讲解，缺乏对现代社会价值观、法律法规、公民道德等方面的融合与渗透。
2、教育方法陈旧：往往采用传统的口头讲解、诵经等方式，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同年龄段和文化背景信众的学习需求。
3、对信众需求了解不足：没有充分了解信众的教育需求和期望，导致教育工作缺乏针对性和实效性。
4、未充分利用现代技术：在信息化时代，未能充分利用互联网、多媒体等现代技术手段来丰富教育形式和扩大教育覆盖范围。
为了加强齐齐哈尔市宗教活动场所的监管，提出以下建议：
一、完善监管机制
建立健全宗教活动场所的管理体制，明确各级政府部门和宗教团体的职责，加强协同合作，形成监管合力。加大对宗教活动场所的日常巡查和监督力度，及时发现并处理违规行为。
二、加强教育培训
定期组织宗教活动场所负责人和相关管理人员参加法律法规和宗教政策的培训，提高其依法管理场所的意识和能力。同时，通过多种形式向信教群众宣传宗教法规和政策，增强其法制观念。
三、规范宗教活动
制定明确的宗教活动规范，对活动的内容、形式、规模等进行合理限制和引导，确保宗教活动在法律允许的范围内进行，维护社会秩序和公共安全。
四、强化文化引领
挖掘和弘扬宗教文化中的积极因素，将其与社会主义核心价值观相融合，引导宗教活动场所发挥正能量，促进社会和谐发展。
五、建立监督举报机制
鼓励广大群众对宗教活动场所的违规行为进行监督和举报，对查证属实的给予一定奖励，形成全社会共同参与监管的良好氛围。
加强齐齐哈尔市宗教活动场所的监管教育，是维护社会稳定、促进宗教与社会主义社会相适应的必然要求。希望通过以上建议的实施，能够推动我市宗教活动场所的健康发展，为建设和谐美好的齐齐哈尔贡献力量。 |
|
| 关于第 5 号提案的答复 |
| 关于加强齐齐哈尔市宗教
活动场所监管答复
市政协：
政协委员王亚洲《关于加强齐齐哈尔市宗教活动场所监管的建议》已收悉，市委统战部非常重视，经领导与业务部门认真研读，认为建议中提出的有些问题并不存在，近年来，市委统战部不断提高宗教活动场所管理法治化、规范化、制度化水平，全面落实《宗教事务条例》和《宗教活动场所管理办法》，在加强宗教活动场所管理方面做了很多工作，取得了一定成效。现答复如下。
一、注重思想引领，坚持宗教中国化
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，以坚持我国宗教中国化方向为引领，着力加强宗教活动场所思想政治建设，深入推进全面从严治教，全面提高宗教活动场所管理法治化、规范化、制度化水平，一是加强宗教界思想政治引领。把学习贯彻党的二十大精神及全国、全省宗教工作会议精神作为宗教界思想建设的首要任务，通过月学习例会制度组织宗教团体开展学习交流，2024年以来召开各宗教团体学习会议17次。二是开展“三爱”主题教育活动。持续开展宗教活动场所“四进”活动，2022年以来举办弘扬社会主义核心价值观主题讲经、讲道、演讲比赛10余场次，开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动30余场次。2024年承办了全省伊斯兰教界庆祝建国75周年书画展、讲经交流会和全省道教界庆祝建国75周年“四进”互评互观活动。三是深化中华优秀传统文化浸润。卜奎清真寺整体风格融入中国传统建筑艺术，将汉语书法艺术及中国文化元素融入古兰经书写方式中。市基督教两会和佛教协会组织端午节踏青和制作香包等活动。市佛教协会开办茶艺、书法、绘画等学习班。各县（市）区广泛开展“坚持我国宗教中国化”系列大讲堂，进行“中华孝行天下”等主题引导宗教界人士和信教群众与党同心、与法同行，努力实现宗教和顺、社会和谐。四是开展宗教法律法规宣传。开展“国家宪法日”“宗教政策法规学习月”等活动，将每年6月定为“宗教政策法规宣传月”，采取专题辅导、网上答题、座谈交流、赠送条例单行本和辅导资料、张贴宣传图片等形式，将新修订《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等法律法规宣传到宗教团体、宗教活动场所和信教群众当中，强化宗教教职人员和信教群众的法治意识，引导他们树立国法大于教规的观念。2022年以来各宗教团体举办教职人员培训班10余次，认真学习《宗教团体管理办法》和《宗教教职人员管理办法》，各县（市）区组织基层宗教干部、街道社区工作人员、村屯（社区）网格长学习20余次，参训3000余人次
二、完善制度建设，加强场所管理
指导各县（市）区和各宗教团体加强宗教场所管理。一是坚持和完善宗教场所管理制度。建立健全宗教活动场所档案、治安、消防、文物保护、食品安全和卫生防疫、财务管理、考核考评等制度，印发齐齐哈尔市宗教活动场所负责人、齐齐哈尔市宗教教职人员责任清单和负面清单，并对执行情况进行检查、抽查。 组织开展宗教活动场所管理“交叉走比看”活动。5个不同宗教活动场所负责人对场所管理及宗教中国化认识进行了阐述，很好的促进了不同教别之间互相学习借鉴，共同提升。二是开展崇俭戒奢活动。在各宗教团体指导下结合各场所自身管理和安全工作开展有针对性的学习。各宗教团体分别发布深化教风建设倡议书，并结合各教实际，制定宗教教职人员行为规范，形成持续推进教风建设的长效机制。三是开展龙江“同心同行”宗教活动场所建设活动。积极引导全市宗教活动场所围绕爱国爱教、遵纪守法、政策宣讲、传承文化、教风建设、活动组织、民主管理、人员管理、安全管理、服务社会等十个方面推动宗教活动场所实现“十好”目标。
三、加强安全管理，筑牢安全防线
进一步落实属地主体责任，常态化进行安全检查，强化各节日宗教领域安全稳定工作。一是加强总体部署，认真贯彻落实上级关于安全防范工作精神，把宗教活动场所安全工作纳入全市宗教领域风险隐患防范化解重要内容，全面指导16个县（市）区做好安全稳定工作。二是常态化对宗教活动场所安全隐患进行全面排查。通过市委统战部重点走访，县区统战部门全面检查的形式，每月对全市178个宗教活动场所的房屋安全、消防安全等情况进行全覆盖排查，发现隐患问题及时整改。三是全面包联指导。市委统战部制定《节日期间驻宗教团体值班制度》，每年春节、五一、十等节假日期间都派出宗教干部前往6个宗教团体轮流值班，市民宗局局长担任值班领导。发挥三级网络两级责任制作用，组织街道、社区及宗教活动场所负责人驻各宗教场所轮流值班。制定重大节日期间安全应急预案，确保各宗教活动场所春节期间秩序安全，消防安全，维护宗教领域和谐稳定。
通过上述制度措施的实施，全市各教派活动场所管理进一步规范、教职人员自管、自治、自律能力有了显著提升。下一步我们将把宗教活动场所建设和其他重点工作有机结合。与佛教道教商业化治理、非法宗教活动治理、坚持我国宗教中国化方向、宗教界崇俭戒奢教育活动、“三爱四进五史”活动等工作相结合，与解决重点难点问题相结合，与为宗教界人士和信教群众办实事，办好事相结合，全面提高宗教活动场所法治化、规范化、制度化管理水平。
中共齐齐哈尔市委统一统战线工作部
2025年5月
|
|
| |
|
【打印此页】 【顶部】 【关闭窗口】 |