| 关于优化营商环境 加大小微商户扶持力度的建议 |
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| 中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会 |
| 十二届三次会议第 8 号 |
| 提交日期：2018-12-13 |
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| 案 由 |
关于优化营商环境 加大小微商户扶持力度的建议 |
| 提案人 |
冯翠翠 |
界别 |
经济界 |
提案类别 |
经济类 |
| 联名人 |
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| 委员建议承办单位 |
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| 交办意见 |
主办单位 |
城管局 |
| 协办单位 |
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| 2018年9月25日至28日，习近平总书记在东北考察，并主持召开深入推进东北振兴座谈会中，明确提出：以优化营商环境为基础，全面深化改革。要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。尤其是小微商户，大部分是下岗再就业职工，二次创业面临资金、技术、心理等诸多难题，良好的营商环境对提振他们的信心，激发他们创业热情尤为重要。目前我市营商环境有很好的改善，大部分窗口服务人员的态度都很亲和，岗位都有人。但是还存在工作业务流程上影响，例如一些小微企业在创业之初，开办手续审批、开业宣传时及经营活动宣传过程就遇到一些难题。
一、 存在问题
小微商户企业经营活动中需要各项审批的手续流程复杂时间过长。
开办手续审批过于复杂。新开办企业除了工商部门营业执照办理效率高，基本当天能完成，其他环节还是负责时间过长，例如店面装修审批流程就过于复杂，审批时间过长。店面装修有两种情况。一种情况老店面升级装修，一种情况是新店开业装修。只要开办者肯装修投入都会与时俱进符合当下的经营所需装修风格，体现时代进步、行业创新，对于城市建设只有是从陈旧向崭新的美好形象及美好环境转变，应该给予积极鼓励和支持。但现在审批过程中从准备材料到审批通过最低15天以上，目前市场行情所致房租人工成本都不断增加，再加上这店面装修审批的延迟，成本真是初创开办者经济上、心理上都受到经营压力的影响。
建议审批手续时间量化。各职能部门简化手续办理审批流程实现一站式服务、缩短审批时间，明确规定多少时间内审批工作完成，高效服务标准，支持微小创业者。
开业宣传及经营活动宣传审批及受限制太多。例如开业庆典彩虹门让不让用，收不收费，收多少，没有明确文件。一些各行业微小（面积40-100多平米）的商户很不容易在各个亲朋的支持和鼓励下开业的，为了能达到良好的经营效果，立个彩虹门做做宣传来个开门红。租用彩虹门本身每天就有200元费用。能主动愿意花钱立这个彩虹门已经很难得了。而城管部门每天还要收取200元费用，这对于微小企业初创者压力实在太大了。
建议取消没有文件支持的收费项目，进行收费专项清理。支持小微商户的经营宣传活动，明确彩虹门及相关宣传形式等规范规定、流程简化快速，给予鼓励及支持。
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| 关于第 8 号提案的答复 |
| 齐城管复字〔2019〕32号
关于对市政协十二届三次会议
第8号提案的答复
尊敬的冯翠翠委员：
您好！您的齐市政协第十二届第三次会议第8号提案《关于优化营商环境，加大小微商户扶持力度的建议》已收悉，经调查，您指出的外立面装修审批时间过长、对庆典彩虹门收费不规范的问题确实不同程度的存在。
您所提出简化审批流程、进行收费专项清理的建议，我局高度重视，并要求北三区城管部门积极采纳，予以实施。
一是压缩建筑物外立面装修许可事项的办理时限。只要申请人的申报材料齐全，在各区政务中心综合窗口受理之后，城管部门必须在3个工作日之内给予答复。
二是规范对庆典彩虹门等户外设施的收费行为。严格按照《关于重新明确齐齐哈尔市市区城市道路占用费收费标准的通知》（齐价联字[2018]5号）确定的收费标准、街路等级和计算标准征收市区占道费。严禁自立收费标准和违规收费。
感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望您一如既往地多给我们提宝贵意见，以便改进我们的工作，促进城市管理工作再上一个新台阶。
齐齐哈尔市城市管理综合执法局
2019年5月13日
信息是否公开：公开
办理结果分类：B
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