| 关于减轻小学生课业负担的建议 |
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| 中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会 |
| 十二届二次会议第 6 号 |
| 提交日期：2017-12-20 |
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| 案 由 |
关于减轻小学生课业负担的建议 |
| 提案人 |
霍卫东 |
界别 |
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提案类别 |
科教类 |
| 联名人 |
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| 委员建议承办单位 |
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| 交办意见 |
主办单位 |
教育局 |
| 协办单位 |
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| 关于减轻小学生课业负担的建议
———霍卫东
百年大计，教育为本。区政府、教育主管部门高度重视教育工作，我区教育事业蓬勃发展。当前，学校全面推进素质教育，但有的学校教学模式基本上还是课内“满堂灌”，课后“题海战”，学生课后作业负担过重是当前全面推进素质教育的严重障碍，也是广大学生家长关注的热点问题。 近阶段根据走访两所小学校以及与一些身边孩子家长的朋友沟通交流发现部分小学生存在学习时间过长、课后作业量过大的问题，据一些家长反映孩子平均放学时间四点半，回家路程半小时，晚饭时间半小时，而他们的作业如果完全按质按量去完成的话至少需要四个半小时，这样算下来即便是不间断的做也要做到十多点，更有一些老师明知道作业是过多的却照留不误，因为他们有一个很好的理由，如果孩子们的做题量上不去的话他们的成绩怎么上的去呢？当今近视眼学生已占半数，因身心疲惫出现厌学、自卑、自暴自弃、消极厌世等情绪。过重的课业负担严重影响着广大少年儿童的健康成长，阻碍了学生综合素质的提升。因此为了规范办学行为、打造高效课堂、减轻学生课业负担，我提出以下建议：
一、提高思想认识，构建“减负”工作的管理运行机制。学校应以学生发展为本，按照教育规律和学生身心发展规律办学，努力提高教学效率和质量，形成“减负”工作的长效管理机制。要结合学校实际，采取针对性措施，切实减轻小学生过重的课业负担，共同营造促进学生身心健康发展的良好环境。
二、加强师资队伍建设，提高课堂教学效率。“减负”对教师提出了更高的要求，广大教师要提高师德修养，提高业务水平，积极优化课堂教学过程，改进教学方法，提高课堂教学的质量和效益。各学校要注重转变教师观念，将思想统一到“减负增效”上来。改革现有的考试评价制度和学校考核办法，把落实“减负”与推进有效教学、优化课堂教学效率、改革评价方式等有机结合起来，逐步建立“减负增效”的教师工作质量评价机制。建议学校给每位教师订多种参考资料和开通1—2个资源网，教师根据参考资料和网站资源集体备课，选取适合自己学生的知识或试题，编写成各种教学案，促进教师钻研教学，提升教学水平。
三、广泛宣传，共同形成“减负”合力。教育主管部门要广泛宣传，规范办学行为，加大减负工作监督检查和专项整治力度，如在职教师收费办班、当家教行为，教育主管部门可建立全市中小学“减负”督查机制，采取明查暗访、随机督查、日常监督与专项督查相结合的方式加大对“减负”工作的督查并将情况及时通报，追究责任。各学校可通过家长委员会、家长会等积极地向学生家长宣传“减负”工作的重要意义，以取得家长对“减负”工作的理解、支持和配合。在各校张贴举报电话，鼓励家长、学生和其他知情人举报学校减负工作中的违法违规行为。家长及教师要鼓励学生在节假日期间多阅读课外书籍或从事有益身心健康的各种活动，促进学生全面发展。
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| 关于第 6 号提案的答复 |
| B类
齐教办呈〔2018〕27号 签发人：刘凤德
齐齐哈尔市教育局
关于市政协委员第6号提案的答复
尊敬的霍卫东委员：
您提出的《关于减轻小学生课业负担的建议》提案收悉。现答复如下：
您的建议非常中肯。首先感谢您对教育的关心、理解、支持。
学生课业负担过重是教育的热点问题、难点问题，也是我们教育工作一直致力解决的重要工作之一。近一个时期以来我们做的主要工作有：一是深化教学领域改革。出台《齐齐哈尔市基础教育质量提升工作实施方案》，构建“自主互助探究课堂”，改革课堂结构，调整教学关系，向课堂教学要质量、要效益。二是严格执行国家、省规范办学的刚性要求，坚决查处中小学违规行为。三是开展了家庭教育，引导家长树立科学的育儿理念和教育方法，共同实施减负行动。通过这些措施使中小学生过重的课业负担得到了初步减轻。但与人民群众的要求还有一些差距。中小学生过重课业负担的产生有其深层次原因。从表象看，直接诱因是片面追求升学率；综合分析则是生存、就业等社会各方面压力在中小学的反映。
减轻中小学生过重的课外负担是全社会的共同责任，教育部门更是责无旁贷。针对当前存在的问题，我们将采取以下措施，标本兼治，将学生过重的课外负担减下来。
一是各级政府及教育行政部门把减负作为教育工作的重要任务，树立正确的教育观、质量关、人才观，建立政府、教育、社会、家庭联动机制，共同营造促进学生全面发展的良好环境。
二是全面深化教育领域改革，全面推进素质教育的实施。落实立德树人的根本任务，全面深化教育教学领域改革，建立提高教学质量的导向、激励和保障机制。建立和完善高中、初中、小学教育教学质量评价体系、质量通报制度、质量目标奖惩制度，建立学生学业水平等级评价机制和中小学生综合素质评价制度，全面提高教育质量。加强师德师风建设，严格规范教师的从教行为。通过师带徒、跟岗学习、评课、示范课、集体备课、集体教研等形式和办法，帮助教师尽快提升教学能力。今年市教育局将建立“智慧教育”平台，为教师教学提供全国优质的课程资源。同时，将举办全市中小学课堂教学展示活动，搭建教师提高学习、交流、展示的平台。
三是全面规范中小学办学行为。建立学生课业负担监测和公告制度，建立减负督查制度，坚决查处违反教育教学规律行为，实行市、县区两级共同监察。市教育采取局定期检查与抽查相结合，对学校执行国家课程标准、学生作业量、“零起点”教学等教学行为加大监察力度，监察结果与学校校长、教师年度考核、评优、评模、评职挂钩。创造风清气正的教育生态。
四是建立家校共育助力学生成长机制。要求各学校开办家长学校，加强对家庭教育的指导，引导家长树立科学的教育理念、方式和办法，共同破解学生课外负担过重的难题。
感谢您对我们工作的关心，希望您继续关注和支持教育工作，并对我们工作多提宝贵意见。
齐齐哈尔市教育局
2018年5月24日
承办人：汪欣
联系电话：6160030
抄报：市政协提案委，市政府办公厅督查室 .
齐齐哈尔市教育局办公室 2018年5月24日印发 |
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