| 关于促进我市中小学学生膳食营养均衡发展的建议 |
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| 中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会 |
| 十二届四次会议第 6 号 |
| 提交日期：2020-01-09 |
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| 案 由 |
关于促进我市中小学学生膳食营养均衡发展的建议 |
| 提案人 |
刘振华 |
界别 |
医药卫生界 |
提案类别 |
科教类 |
| 联名人 |
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| 委员建议承办单位 |
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| 交办意见 |
主办单位 |
教育局 |
| 协办单位 |
市卫生健康委员会;市市场监督管理局 |
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| 一日三餐能量和营养素搭配至关重要，尤其中小学生的营养需求有一个显著特点，他们所获取的营养不仅仅是要维持生命活动和生活学习的需求，更重要的是要满足其迅速生长发育的需求。随着经济的发展，人们生活水平不断提高，现在的中小学生饮食行为却不甚合理：挑食，暴食，偏食，节食等，尤其零食、软饮料的消费比例不断上升，食品添加剂的不合理应用，中小学生的营养与体质健康状况令人堪忧。根据全国营养普查结果，95%以上的中小学生早餐吃不好，出现了视力明显下降，身体素质、学习效率下降，发生消瘦，缺钙，贫血等营养素缺乏的病症，因此饮食营养与健康对于处在生长发育时期的中小学生来说是尤为重要。全市各级各类学校（幼儿园）绝大部分都配备了饭堂，尤其是全寄宿式学校，学生的一日三餐都由学校饭堂提供，饭堂提供的饭菜质量、营养搭配等都会对学生的身体健康产生重大影响。有必要让学校、学生了解营养与健康的知识，明白如何合理安排“一日三餐”，使膳食结构合理、营养搭配均衡，让学生吃饱、吃好、吃出健康、获取丰富营养。建议大力开展“营养校园”建设，保障中小学生膳食营养均衡，拥有强健的身体、充沛的精力、健康的人生，这事关国家的长远发展，意义重大。
建议：
落实地方政府主体责任。强化行政监管，建立长效监管机制，各地党委、政府要高度重视中小学生膳食营养工作，建立由市教育局牵头，市卫健委、市场监督管理局等多部门协调配合的中小学生膳食营养改善工作长效机制，认真贯彻有关政策措施，积极推动各项工作落实，尤其要将前国家卫生和计划生育委员会2017年8月1日发布的、于2018年2月1日实施的《学生餐营养指南》落实到位。聘请相关领域的专家学者不定期地对我市中小学饭堂膳食营养组织专项检查，适时启动开展营养改善专项督导工作，重点督查《学生餐营养指南》落实工作开展、供餐管理、食堂建设、资金投入、信息公开公示、宣传教育等方面内容。
落实校长第一责任人制度和首席饮食营养安全员制度。将中小学生膳食营养管理纳入学校日常工作之中，强化饭堂管理，完善教师陪餐、家长委员会监督等社会监督措施，合理安排师生膳食结构，确保食品安全底线。学校要重视学生膳食营养成份的搭配供应，加强对学生膳食营养供应情况的检查和监督，保证学生在校饮食能摄入充足、合理、科学营养。与此同时加强对学生营养健康教育，配备专职教师、安排课时，采用寓教于乐的方式，使学生了解不同食物的营养价值，清楚营养不良和肥胖的原因以及不良饮食习惯的危害，了解有关合理营养、平衡膳食的营养科普知识，促进学生形成科学的饮食习惯和健康的生活方式，并且形成教育一个学生，带动一个家庭的效果。
加强学校饭堂整治与规范力度。一是理顺学校饭堂管理体制。针对部分学校饭堂已经引入社会化管理的现状，教育主管部门应尽快制定出台《学校饭堂实行托管经营的指导意见》，切实提高托管饭堂的规范化管理水平。二是加大学校饭堂的场所改造、设备设施购置力度，三是切实推进食品安全及膳食营养示范学校饭堂建设，主要是要求学校饭堂建立和实施索证索票、台账管理等制度，以确保各种原材料来源的可追溯性。四是完善饭堂食品安全管理制度。健全从业人员培训上岗制度，对学校饭堂的管理和从业人员进行食品卫生、营养知识和相关法规知识的培训，努力提高饭堂管理人员和从业人员的业务水平，确保学生饮食营养安全。
做好宣传教育工作。各级政府和学校要通过多种形式，向社会广泛宣传营养改善计划政策措施，引导社会和家长正确认识营养改善工作的重要意义，结合本地实际，利用新媒体、报刊、广播、电视、宣传栏等普及科学营养知识，宣传有关政策措施，及时公开营养改善工作开展情况，推动营养改善工作更好开展，取得实效。
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| 关于第 6 号提案的答复 |
| 关于市政协委员第6号提案的答复
尊敬的刘振华委员：
您所提出的《关于促进我市中小学学生膳食营养均衡发展的建议》已收悉，感谢您对我市中小学生身体健康发展状况的关注和关心。正如你所提到的，随着社会的进步，经济的发展，人民生活水平的不断提高，现在的中小学生的饮食结构不合理，存在着挑食、暴食、偏食等诸多现象，这是一个普遍性社会问题，需要社会、学校、家长共同努力。您的建议对做好校园食品工作有很大的指导意义，我局已经对此问题进行了认真的研究，并纳入工作计划在今后的工作中认真落实，不断提高学生饮食营养健康水平。
一、大力开展食品安全与营养健康科普教育。一是学校要将食品安全与营养健康知识纳入健康教育内容，通过健康教育课、多媒体、网络等手段对学生普及科学营养知识、学生营养膳食结构知识、食品安全教育、集中就餐安全知识等，使学生了解营养与健康的知识，明白如何合理的安排“一日三餐”，教育学生拒绝街头食品、三无产品，减少零食的摄入量。二是加强专业知识培训。市中小学卫生保健所每年举办学校食堂管理人员及工作人员培训班，聘请专家讲解有关食品安全、膳食营养均衡及相关法律法规等方面知识，保障学校食堂为学生提供安全、营养均衡、高质量的餐品。
二、加强学校食品安全管理，确保饮食安全。1、深入贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定的通知》、《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》、《春季开学学校（幼儿园）校园及周边食品安全风险隐患排查工作方案》及《关于做好学校集体配餐食品安全工作的紧急通知》的要求，加强学校饮食卫生监督管理，积极开展校园食品安全专项检查工作，制发了《关于进一步做好学校食品安全管理工作的通知》，建立食品安全管理校长第一责任人制度、领导陪餐制度、大宗食品原料集中招标定点采购制度、索证索票、台账管理制度及餐品留样制度等各项制度，并有效落实。
2、加强监督检查，整改到位。一是部署学校自检自查。各学校每年春秋两季都要进行一次集中的自检自查，对照标准，逐项检查，逐项整改，把安全隐患消灭在萌芽中。二是教育部门督查。市教育系统各级主管人员定期深入基层、深入学校，对学校饮食与卫生工作实行巡回式、突击式检查，并对发现问题进行“回头看”检查。三是部门联检联查。市教育局每年联合市场监督管理局等相关部门开展检查，制造强力推进的震慑态势。
3、积极推进学校食堂就餐。为了更加科学合理的安排学生的就餐问题，解决学生就餐难、就餐方式多样、不安全、卫生不合格等问题。市教育局多次召开北三区教育局主管领导、直属学校校长及食堂管理员参加的座谈会，就食堂开设多档口、菜品样式多样化等问题进行了讨论，推进学校食堂供餐模式，争取资金投入，改善食堂就餐环境，为学生提供良好的就餐场所。
4、推进“明厨亮照”建设。市教育局积极推进中小学食堂“互联网+”监管模式工作，夯实主体责任、严格落实管理制度，接受社会监督。校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率：幼儿园75.1%，中小学校94.5%。
三、规范管理集体供餐企业。一直以来，市教育局非常重视学生午餐工作，不断加大监管力度，保证学生校园集中用餐安全、营养、健康、可口。
1、市教育局先后下发了《关于对学生集体用餐管理工作的意见》和《关于进一步规范市区中小学校学生午餐供餐招标管理的通知》及《关于进一步加强供餐企业考评工作的通知》，并制定齐齐哈尔市中小学校校外供餐企业考评细则，年末将对供餐企业进行考评打分。要求成立以校长为组长、班主任、家长委员会成员（家长代表）参加学生集体用餐工作领导小组，对供餐企业进行监督管理。
2、要求集体供餐企业按照《学生餐营养指南》要求，为学生提供的午餐科学合理，荤素搭配，营养均衡，每周一要向订餐学校公布本周菜谱，供家长及社会共同监督。
3、每学期开学初与药监局联合对供餐企业进行督导检查，对管理不规范的提出整改意见，并下达了整改通知书，要求限期内整改到位。定期对供餐企业餐品质量情况向学生发放问卷调查，对满意度低的供餐企业反馈意见，限期整改，不按意见整改的企业学校取消订餐。
学生一日三餐，能量和营养搭配至关重要，需要家庭、社会、学校共同努力。今后，市教育局将不断加大工作力度，采取有效措施，积极推进中小学学生膳食营养均衡发展，为学生健康保驾护航。
以上情况，如有不当之处，请您批评指正，并真诚的希望您能一如既往地关心、关注、支持我市中小学生食品安全工作，为学生的身心健康保驾护航。敬请您多提宝贵意见。
承 办 人：刘亚莉
联系电话：6160016
齐齐哈尔市教育局
2020年5月8日
信息是否公开：是
办理结果分类：A |
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