| 关于规范做好学前教育工作的建议 |
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| 中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会 |
| 十二届四次会议第 7 号 |
| 提交日期：2020-01-07 |
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| 案 由 |
关于规范做好学前教育工作的建议 |
| 提案人 |
刘春峰 |
界别 |
教育界 |
提案类别 |
科教类 |
| 联名人 |
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| 委员建议承办单位 |
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| 交办意见 |
主办单位 |
教育局 |
| 协办单位 |
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| 学前教育是实施九年义务教育的重要基础，是教育体系的重要组成部分，也是我市加快打造教育强市的重要环节。目前，我市学前教育基础设施建设较为滞后；公办学前教育资源紧缺、布局不够优化；民办园办园条件较差，师资队伍建设也较为薄弱；幼师队伍整体素质不高、数量不足且不够稳定。为加快推进学前教育发展，打造一个优质、安全的幼教环境，特提出如下建议：
一、增加公办幼儿园数量。公立幼儿园较私立幼儿园相比更具有优越性，更加注重于开展幼儿的启蒙教育，培养幼儿的发散性思维能力，软硬件也更为突出。所以坚持要公办、民办并举，打造公带私协调发展局面；对已有的公办园提升园所规模，在每个社区内都要有高标准公办幼儿园，努力扩大公办园所的覆盖面；实施学前三年教育，以点带面，以公带私，和义务教育学校相衔接，形成系统的教育教学组织体系。
二、鼓励发展民办幼儿园。民办学前教育是学前教育不可或缺的力量，对满足幼儿入学需求、缓解入园压力等方面意义非凡。要完善以奖代补政策，发挥财政经费的杠杆作用激励园所发展，比如对民办园所升等级予以奖励、利用职业教育基地和政策对幼儿教师进行培训等。在民办学前教育工作管理中，逐步提高民办园所待遇，在审批登记、分类定级、评估指导、资格认定、表彰奖励等方面给予与公办园所同等的地位。
三、提高师资力量。抓好幼儿教师队伍建设，提高幼儿教师的整体素质是促进幼儿教育事业健康发展的关键。一是要充实师资力量。建立健全幼儿教师的聘任制度，严把准入关，建设一支结构合理、素质过硬的保教队伍；加大对职业高中幼师班的扶持力度，探索和高职院校的定向委托招生，全面、系统地培养合格的幼儿教师，提供师资保障。二是要加大培训力度。将幼儿教师队伍建设纳入教育系统培训规划，建立园长长效培训机制，制定骨干教师、名教师培养计划，探索建立幼儿教师年终考评奖励机制，促进师资队伍专业水平不断提高。三是要保障教师权益。依法落实各类园所教职工的地位和待遇，完善合同制教职工权益保障办法和诉求渠道，落实专业技术职称评聘、评先评优和社会保障政策。 |
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| 关于第 7 号提案的答复 |
| 关于对市政协十二届四次会议第7号提案的答复
尊敬的刘春峰委员：
您提出的《关于规范做好学前教育工作的建议》已收悉。现答复如下：
首先感谢您对我市学前教育事业的关心和关注。您的这个提案非常有针对性，聚焦的是当前制约我市学前教育发展的关键性问题。近几年来，随着国家、省一系列学前教育扶持政策的出台和普及目标的确立，为我市学前教育事业的发展创造了前所未有的机遇。市委、市政府高度重视学前教育，不断加大教育投入，着力改善办园条件，规范办园行为，加强师资队伍建设，全面提高保教质量，特别是三期学前教育行动计划的实施，促进了全市学前教育事业整体提升。但是由于种种客观原因，目前学前教育仍是各类教育中的“短板”，像您在提案中提到的诸如公办幼儿园数量少、民办园质量参差不齐、教师整体素质有待提高等问题的确依然存在，这也是我们今后一段时期要着重解决的问题。您在提案中提出的建议，我们将作进一步研究，认真采纳、落实，现将我们在发展学前教育方面重点做的工作跟您介绍一下：
一、加大公办幼儿园建设力度
2011年起，根据国家、省有关文件精神，我市出台了《齐齐哈尔市第一期学前教育三年行动计划》，至今已实施了三期，通过目标管理、签状问责、通报督办、专题会议推进等有力措施，新建、改扩建了一批公办幼儿园，使我市公办幼儿园的数量由2011年的205所增至目前的255所。现在，全市城市和乡镇公办幼儿园建设目标已基本完成, 今后的重点将推进规模较大的行政中心村幼儿园建设，加快学前教育向乡村延伸的步伐。按照省规定，到2020年全市公办幼儿园幼儿占比要达到50%，我们距离目标完成尚有一定差距，全市各县（市）区正积极行动，通过加大公办园建设力度，小区配套幼儿园治理，扩大现有公办园招生规模等手段，务必于年底前完成指标任务 。
二、创新发展民办幼儿园
坚持“在发展中规范”和“在规范中发展”。一是2019年对全市幼儿园开展了划类检查工作，制定了幼儿园分类标准，在卫健、食药监等部门的配合下，全市共认定市级一类幼儿园61所，其中民办幼儿园22所。二是出台了普惠性民办幼儿园认定管理办法，全市共认定普惠性民办幼儿园532所，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数比例）已达到80%。2019年市区投入普惠性民办园扶持资金286万元，共涉及普惠性民办园70所，惠及幼儿5251人；2020年市区再次投入322万元，共涉及普惠性民办园133所，惠及幼儿8633人。三是各县（市）区联合相关部门定期对幼儿园进行检查，坚持疏堵结合、分类治理，对未注册的民办幼儿园积极帮扶、加强指导，限期整改，促使其改善办园条件，逐步规范办园行为；对已取得办园许可证的民办幼儿园，支持鼓励其逐步提档升级；对确实不具备办园条件的幼儿园，由当地政府组织教育、物价、消防、卫生、药监等部门，通过联合执法予以取缔。使绝大多数的幼儿园走上了健康发展的轨道。经过一年的分类治理整顿，全市无证园由402所，在园幼儿12456人，下降到45所，在园幼儿1262人。四是帮助引导民办园积极参与争先创优工作。我市有一所民办园进入省级示范性幼儿园行列，为全市的民办园树立了榜样。
三、着力提升教师队伍水平
一是为了尽快补齐教师短板，通过编制内调剂、新招录、聘任等方式补充教师，全市幼儿教师总数达到7846人，其中专任教师3893人、学前教育专业的教师3581人，教师总数已较2011年增长了3276人，在一定程度上缓解了教师短缺的矛盾。二是重视抓好教师培训提高工作。每年组织园长和教师参加“国培”和“省培”， 实施幼儿园园长培养计划、幼儿教师全员培训计划、骨干教师培养计划。自2016年起，每年组织全市幼儿园园长、骨干教师到苏州、成都、深圳、哈尔滨等地学习参观考察，开阔视野、更新理念,教师的科学育儿水平普遍得到提升。三是认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放；对在岗不在编的教师，努力实现与在编教师同等待遇，稳定教师队伍。民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。四是完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。今年，我市有一名园长获得正高级教师职称（职务）。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
承办人：高滢
联系电话：6160096
齐齐哈尔市教育局
2020年6月10日
信息是否公开：是
办理结果分类：B |
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